非农建设用地入市方案已上报 最快年内出台

土地制度改革迎来新进展。

中央农村工作领导小组副组长陈锡文22日在中国人民大学召开的粮食安全学术研讨会上透露，农村集体经营性建设用地入市改革试点方案正在按照相关程序报批，快的话年内，慢的话明年年初，试点方案就会出台。同时，土地承包经营权和农民住房财产权抵押方案也已报批。

陈锡文说，土地制度改革主要有两大块，一块是农地自身，改革思路很明确，就是要“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”，在这个基础上逐步推进土地合理流转。

另一块是建设用地，涉及国家对农地的征收、农民集体建设用地的利用以及农村宅基地。针对这部分，十八届三中全会提出，“建立城乡统一的建设用地市场。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”

陈锡文说，有关部门正在抓紧研究非农业建设用地相关政策措施，正在按照相关程序报批。

关于“三中全会提出土地承包经营权和农民住房财产权可以抵押”问题，陈锡文透露，“该如何抵押，有关部门也研究制定了方案，目前方案也已报批。”

他还预计，今年粮食产量有望实现“十一连增”。

“目前全国粮食产量数据还未出来，但基本上可以判断，今年仍会是一个丰收年，粮食产量将会实现连续十一年增产。”陈锡文说。