习近平：尽早确定“一带一路”时间表

据新华社电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月4日上午主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。习近平发表重要讲话强调，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

会议听取了国家发展改革委、财政部、中国人民银行关于“一带一路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金的汇报，领导小组成员进行了讨论。

要有早期收获计划和领域

习近平在讲话中强调，推进“一带一路”建设，要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要实行包容发展，坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设，脚踏实地、一步一步干起来。

抓住关键的标志性工程

习近平指出，推进“一带一路”建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流，使之提高到一个新的水平。

要注意按国际惯例办事

习近平指出，要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。要注意按国际惯例办事，充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性，确定开展好第一批业务。亚洲基础设施投资银行和丝路基金同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而不是相互替代的，将在现行国际经济金融秩序下运行。

专家解读

中国发起设丝路基金可产生长远撬动效应

南都讯记者吴斌发自北京新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路提出一年多来，中央层面拿出最新举措，为之设立一个名为“丝路基金”的专项基金。专家表示，基金的设立将撬动更多的投资，为沿线国家提供资金保障。同时，通过国际资本运作的规则，能更好消除沿线国家的疑虑。

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为何要设立丝路基金？

商务部专家在接受新华社采访时表示，“一带一路”沿线国家基础设施互联互通建设比较滞后，多数骨干通道存在缺失路段，不少通道等级低、路况差、安全隐患大；一些海上航道安全问题频发，海上运输信息合作水平不高。这种滞后状态既是“一带一路”发展的瓶颈，也是建设的机遇和重要内容。

“道路交通的连通是互联互通的基础”，中国国际问题研究所欧亚研究部主任陈玉荣说，如果没有道路互联互通，就没有贸易互联互通；也只有有了贸易互联互通，货币流通才能更给力。陈玉荣说，任何一个合作项目真正的支撑点和拉动点，就是资金的支持。“一路一带”沿线很多国家都是发展中国家，建设基础设施来实现互联互通，遇到的第一个麻烦就是缺少资金。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅向南都记者表示，亚洲基础设施投资银行是重要的融资平台，但是无法覆盖到中东欧等其他地方。

陈玉荣表示，丝路基金的用途、目标和范围将更加有针对性，相当于是一个为“一路一带”互联互通而设的专项基金。

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丝路基金将如何运作？

习近平在会议上表示，发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，这意味着丝路基金将是专项专用的中国自己的基金。既然是基金，就意味着这笔钱要去投资生钱。

值得一提的是，习近平还特别强调“要注意按国际惯例办事”。王义桅认为，注意按照国际惯例，目的是要“避免中国一家独大撒钱的感觉”。他说，一路一带沿线有些地区政局不稳，通过援助的方式也是行不通的。国际惯例的一个原则就是风险和利益成正比。既然有获益，就要有担保保险，相应的信用评级。“按照国际规范来做，也能减少大家对中国的担心，也是分担责任和风险”。

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什么是“早期收获”？

“一带一路”总体规划已经交付中央讨论，暂未出台。

习近平昨日提到，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。他还说，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。

王义桅解释，类似的公路、铁路基础设施项目，不可能马上就有早期收获，要等到建成通车以后，甚至是贸易通了以后才能有受益。但是一旦启动投资，就可以带来如水泥等原材料相关产业的发展，这就是“早期收获”。他说，一带一路是一个长期的规划，有国家愿意加入，也有国家还在观望。“早期收获就是，早参与早得益，这样才有更多国家愿意加入，愿意投资”。

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标志性项目又有哪些？

对于习近平提到的“标志性项目”，陈玉荣告诉南都记者，实际上“一带一路”中的标志性项目，除了交通基础设施项目，还包括其他一些大型基础设施项目，如机场和港口等。

她介绍，中国和哈萨克斯坦在连云港的货物运输中转分拨基地项目，利用新亚欧大陆桥，将哈萨克斯坦的货物直接运到连云港，不过关也不报单，直接从陆上卸下，装上海陆。

“这是中亚国家最希望的，一下子利用大通道，使本国的货物贸易商品得以与世界各国联通，提升了贸易水平”，她说。

习近平也提到，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。

王义桅说，通过标志性项目建设，也能够调动起沿线国家更高的积极性。