日本欲向WTO申诉印尼禁矿出口违规 中国暂无意跟随

刚刚在中国稀土WTO诉讼案中胜诉的日本，这一次把矛头指向了印尼镍矿新政。据日本媒体报道，日本政府22日表示，针对印尼限制原矿出口新政，日方将向世界贸易组织(WTO)申诉。

印尼于2009年制定了新《矿产和煤炭矿业法》，该法自2014年1月开始施行。新矿法规定，5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，只能在国内加工提炼再出口。这表示，印尼原矿出口被全面禁止出口，而特别被允许出口的铜和铁等矿石也必须缴纳出口关税。而日本超过4成的镍矿从印尼进口。

今年1月份开始，印尼禁止镍矿出口，导致国际镍价上涨接近40%。分析人士认为，日方向WTO申诉，起因或是镍价上涨过多。

为了稳定资源供应，日本曾经发起过类似的国际诉讼。2011年，稀土价格直线上扬暴涨数倍。2012年，美日欧正式向WTO对中国稀土、钨、钼出口配额制度提起诉讼。今年3月，WTO裁决，中国上述产品出口管理措施违规。

对于日本的申诉表态，印尼没有退让。一位印尼官员21日表示，“我们会在WTO上力争到底”。

日本一旦向WTO起诉印尼矿业新政，是不是胜券在握？中国稀土业界一位专家表示，从报道表述来看，日本若对印尼提起诉讼，理由是印尼限制原矿出口；但对中国诉讼理由是中国对稀有金属出口关税、配额管理措施等不符合入世时的相关承诺规定，因而两者无法比对。

资料显示，印尼每年镍矿产量大约占全球总量的15%。这位专家认为，印尼镍矿储量、供应在全球占显著地位，如果突然断供的确不太合适。

对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为，印尼限制原矿出口新政与中国稀土实行出口配额相似，按照WTO规则，限制原矿出口是违规的。

与日本一样，中国对印尼镍矿依存度也非常高。中国会不会效仿日本做法，向WTO起诉印尼？记者从接近政策制定机构的人士处了解到，中国暂无行动；而且政府更认可在印尼投资设立原矿加工厂的做法，过去几年，中国已经有企业去投资设厂。

至于市场关心的镍矿价格，业内分析师认为，打官司历时较长，镍矿价格短期更多受市场供需影响。

昨天，国际镍价再涨0.75%。市场惜售情绪很强，贸易商投机活跃，生产厂商减产应对可能的原料短缺。