积极稳妥发展混合所有制经济的思考

　　积极发展混合所有制经济是党的十八届三中全会作出的重大决策，得到学术界、企业界和各级政府的热情响应。准确理解混合所有制经济提出的意义和原则，对于稳妥推进这项工作至关重要。如何准确理解？依据就是十八届三中全会《决定》、习近平总书记关于《决定》的说明以及一系列重要讲话精神。

　　一、从坚持和完善基本经济制度的战略高度认识混合所有制经济的意义

　　总书记在《决定》说明中指出：“改革开放以来，我国所有制结构逐步调整，公有制经济和非公有制经济在发展经济、促进就业等方面的比重不断变化，增强了经济社会发展活力。在这种情况下，如何更好体现和坚持公有制主体地位，进一步探索基本经济制度有效实现形式，是摆在我们面前的一个重大课题。”“全会决定坚持和发展党的十五大以来有关论述，提出要积极发展混合所有制经济，强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。”

　　我们来看看党的十五大以来有关论述。1997年，党的十五大报告提出：“公有制实现形式可以而且应当多样化。”“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”1999年，党的十五届四中全会决定指出：“国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济。”2002年，党的十六大报告提出：“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”2003年，党的十六届三中全会提出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”2013年，十八届三中全会明确混合所有制经济是“基本经济制度的重要实现形式”，既是对以往论述的继承，又是新形势下理论认识的深化。我们要从坚持和完善基本经济制度的战略高度，正确认识和积极推进混合所有制经济。

　　我们要相信自己这么多年的探索在走出一条自己的道路。三十余年的改革开放，我们没有走邪路，也没有走老路，我们在根据实际走自己的正路、新路。对中国来说，基本经济制度就是坚持走自己道路的压舱石。有没有战略定力，关键在于我们能不能坚持基本经济制度。不能坚持，后果将不堪设想。十八届三中全会《决定》指出，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”一个是“主体地位”，一个是“主导作用”，说的很清楚。我们在根本问题上不能犯颠覆性错误。这是个原则问题。

　　这些年来，随着改革的不断深入，混合所有制经济发展取得了一定的进展。许多国有企业在实践中探索引入不同所有制资本，取得了相当的业绩。目前，民间资本投资国有企业取得了积极进展，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业已占总企业户数的52%。比如国药控股公司于2003年组建，目前中国医药集团公司占股30％多一点，其余为民营企业、社保基金和公众股，发展迅猛，现市值已经位列全球医药分销企业第4位，而中国医药集团也进入了世界500强的行列。

　　这些国有企业通过发展混合所有制，实现了企业经营机制的转换，企业治理结构不断完善，现代企业制度不断完善，国有资本的竞争力不断提升，国有资本的市值和收益不断增加，这就取得了很好的效果。今后的改革进程中，国有企业还要按照十八届三中全会精神，进一步推进公司制、股份制改革，更多地引入非公有资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，探索混合所有制企业员工持股的有效形式，推进公有资本和非公有资本相互融合，积极推动现代企业制度建立，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，让更多的中国企业成为具有国际竞争力的世界一流企业。

　　二、稳妥推进混合所有制经济中要避免的认识误区

　　积极发展混合所有制经济是深化国资国企改革的重点内容，但在推进过程中一定要稳妥，要避免几个认识误区，防止走偏、走弯路。

　　误区之一、搞混合所有制经济是削弱国有经济和国资监管

　　十八届三中全会《决定》中讲的很清楚，搞混合所有制经济“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。”总书记在《决定》说明中也明确指出：“这是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。”因此，搞混合所有制经济是为了“增强”国有经济的“三力”，而不是“削弱”。正如总书记在参加2014年"两会"上海代表团审议时指出，国企不仅不能削弱，而且要加强。国有企业加强是在深化改革中自我完善，在凤凰涅