陈子琦：钢铁布局向沿海转移是必然选择

去年，日照钢铁精品基地建设在业内牵动了多方的关注，自其开始规划到被核准，一直有各种声音不绝于耳。究竟该如何来评判日照钢铁精品基地?又该如何为其未来发展把脉?中国国际工程咨询公司冶金建材发展部副主任陈子琦给出了自己的建议。

金银岛：日照钢铁精品基地的核准，标志着中国四大沿海钢铁基地已全面获批，这是否意味着中国钢铁工业沿海布局已基本完成?

陈子琦：总的看，钢铁工业沿海布局调整是基于市场和资源两方面考虑的。在市场方面，东部沿海地区经济发达，钢材市场需求量大。在资源方面，中国铁矿石资源不足且禀赋不佳，决定了部分铁矿石要依赖进口。因此，布局向沿海转移是必然的战略选择。

此外，建设沿海大型钢铁精品基地不是近几年才提出来的，这是调整钢铁工业布局的重要举措，应该是20多年前就提出来了。上世纪80年代后期，国家相关部门就开始研究钢铁工业在沿海布局的厂址遴选。当时共选了9个沿海厂址，如今四大钢铁精品基地基本都位列其中。当然，这并非意味着9个沿海厂址都要建钢铁厂。目前，中国钢铁产能已过剩，我认为，建设曹妃甸、湛江、防城港、日照这四个沿海钢铁精品基地，再加上营口鞍钢鲅鱼圈钢铁厂，总体上沿海布局建新厂就差不多了。未来最多根据需求情况，研究是否在局部钢铁工业薄弱地区再建1个。

金银岛：你刚才也谈到产能过剩，在这个形势下，再建沿海钢铁精品基地是否值得商榷?

陈子琦：有个基本概念需要明确，产能过剩是现实、结构调整是需要，二者不是非此即彼的关系。一方面，实施结构调整，建设沿海钢铁基地有利于应用先进技术装备，通过市场机制淘汰落后产能，实际上有利于化解产能过剩矛盾。另一方面，钢铁工业结构调整是一个长期动态的过程，需要持续不断地推陈出新，即使是在产能过剩情况下，结构调整仍须推进。不能简单地用停止投资建设的办法来抑制产能过剩，那样将使产业升级止步，既不能满足国民经济发展对钢铁产品的高标准、新要求，又不能适应日趋激烈的国际市场竞争，也无法实现节能减排目标，得不偿失。

金银岛：那么，建设日照钢铁基地的意义有多大?

陈子琦：综合分析，日照钢铁基地需要走产品档次高、技术水平高、资源消耗低、清洁环保型的路线。除了推进结构调整的战略意义外，与既有钢铁企业的存量资产相比，新建沿海钢铁厂必然存在投资高、折旧高、财务费用高等高成本属性，走低成本、低价格竞争的道路不通，只能通过生产高技术含量、高附加值产品的优势来弥补成本高的不足。

需要注意的是，覆巢之下无完卵，在钢铁产能过剩、价格下跌、行业不景气的大环境下建设沿海钢铁基地，必然要面临投产赢利难，甚至是亏损的巨大压力，首钢曹妃甸就是先例。对此要予以高度重视。

金银岛：日照钢铁精品基地建设最主要的困难和问题在哪里?未来发展前景如何?

陈子琦：一是经济实力不足，建设资金困难，目前山钢集团旗下济钢和莱钢两家主体企业都难以赢利。按照国家关于项目资本金制度规定，钢铁项目需要有40%的资本金。日照钢铁精品基地需要资本金200亿~300亿元，从目前山钢集团财务经营状况看，拿出这么多资金的难度很大，如果没有外力帮助，几乎是不可能的。

二是人才、技术和管理水平不足。要生产高档次精品，仅有硬件装备是远远不够的，关键核心是人才、软件，从管理者、技术人员到生产工人，都要有很高的技术水平和管理经验。山钢集团缺乏生产高档次产品的技术和人才，要建设和驾驭日照钢铁精品基地，必须采取有效措施解决人才和技术问题。除自己培养人才外，借助外力也是可选项之一。

三是项目建设条件仍需进一步落实，包括企业重组、淘汰落后、厂址及总体布局优化、征地移民拆迁、港口码头条件等。

四是项目建设方案以及建设时序等尚需进一步研究优化。

从目前情况看，全面开工建设日照钢铁基地的条件尚不具备，道路是曲折的。但山东省是中国经济发展速度较快、发展水平较高的地区，对精品钢材有较大需求，这是日照钢铁基地建设的有利条件。只要抓住机遇、趋利避害，日照钢铁基地未来的前景将是光明的。

来源  金银岛

(编辑者：wanghui)