国土部约谈9城市 土地违法问题突出

2014年，国家土地督察机构在全国56个城市开展了土地例行督察，国家土地总督察决定对其中土地违法问题突出的9个城市进行公开约谈。

其中，北京督察局对河北省邢台市进行公开约谈，上海督察局对浙江省湖州市进行公开约谈，武汉督察局公开约谈湖南省衡阳市，西安督察局公开约谈陕西省商洛市，土地督察沈阳局约谈了吉林省四平市。其他被约谈城市名单暂未公布。

所谓约谈，按国土部口径来说，其主要目的是监督整改，面对面地进行督察，面对面地开展批评和自我批评，面对面地商议整改查处工作。

国土部执法监察局局长李建勤曾表示，约谈对地方而言，有脸面的问题，也会影响到这个城市的形象。

国土部就土地违法问题约谈地方政府并非首次。自2008年开始，约谈就成为国土部门就土地管理约束地方政府的主要手段之一，当年，国土部约谈了太原、唐山等九个城市主要负责人，2009年则是西宁等八个城市主要负责人接受了约谈。

在约谈城市级别上，主要是以地级市为主，也有县级市，而省会城市出现的概率不高。

梳理此次约谈，可以看出地方在土地违法违规问题上有不少共性。如违规利用土地抵押融资。

在约谈商洛市时，西安督察局副专员姚青林通报了商洛市土地例行督察有关情况和发现的四个方面突出问题，主要是柞水高尔夫球场监管不力，违规利用土地抵押融资问题严重，土地出让金收支不规范，耕地占补平衡落实不到位。

在通报对湖州市开展土地督察的有关情况，上海督察局赵毓芳副专员也特别指出湖州市土地违规抵押融资、违法违规批准临时用地等方面问题比较突出。

上海督察局局长高向军还称，湖州市努力推进现代化建设，经济发展十分活跃，土地利用和管理的压力较大。在2014年督察工作中，湖州市土地利用和管理中出现的问题在华东地区具有较强的代表性，有的问题比较突出，涉及的面积和金额相对较大。

今年3月份国土部发布的《国家土地督察公告》中，曾将地方政府在土地利用和管理方面存在2.38万个问题，划分为6大类问题，其中之一就是地方违规利用土地抵押融资融债。2013年督察发现，19个城市存在土地违规抵押融资贷款行为，涉及1361个项目，土地面积14233公顷，抵押金额1183.79亿元。

此外，通过此次约谈还可以发现，一些地方政府逐渐成为了土地违法的主体。

督察沈阳局在约谈四平市时指出，2013年以来，四平市政府主导的违法占地面积占全市违法占地总量的88.3%。

约谈会上，国土督察沈阳局副专员熊义伟通报了四平市违法问题的情况。督察发现，四平市共存在耕地保护、农用地专用和土地征收、土地供应、土地利用、土地登记和土地执法等6大类问题，共涉及14个方面、493个具体问题。

2013年，四平市共存在违法用地80宗，用地面积约870公顷，耕地面积约646公顷。其中包括长春至双辽高速公路项目等政府主导违法占地42宗，用地面积约768公顷，占用耕地约558公顷。

此外，四平市存在未经依法批准，擅自实施土地征收行为，违规预征土地，且导致耕地闲置、荒芜，涉及土地31宗，总面积约248公顷，基本上全是耕地。

来源  第一财经日报

(编辑者：wanghui)