中国放开投资限制 但钢铁巨头未必买账

　　中国政府对外资投资钢铁行业的态度发生了根本性转变。2005年，中国政府发布的《钢铁产业发展政策》对外资并购中国钢铁企业设定了诸多门槛，最主要的原则就是“不允许外资控股”。3月13日，国家发改委在官网上全文公布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，宣告自2015年4月10日起，取消外资在钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等行业投资的股比要求。

　　但市场普遍认为，这一重大政策变化对行业的影响微乎其微。

　　政策转向的背景是行业形势发生了变化。10年前，中国政府用产业政策限制外资控股，是为了给本土钢铁企业一个喘息之机。期间全球最大钢铁集团米塔尔在中国频频碰壁，是经常被提及的案例。从2005年起，米塔尔一直在寻找进入中国的机会。当年计划控股湖南华菱钢铁股份有限公司，因发改委发表不同意见，最后仅以第二大股东身份入股。此后，安塞乐米塔尔（由安赛乐与米塔尔2006年合并而来）逐步减持对华菱股份的股权。之后，米塔尔又试图入股莱芜钢铁，控股民营钢铁企业东方集团控股有限公司，均未获批。不仅是米塔尔，俄罗斯钢铁企业耶弗拉兹集团（EvrazSteelGroup），以15亿美元价格收购河北民企德龙51%股权的交易，也始终无法获批。

　　10年中，没有外资控股的中国钢铁工业的规模的确迅速做大