锡城禁烤一年未开罚单 执法面临取证困难尴尬

“任钱路的顽疾是天灾还是人祸?”近日，网友“心世界”在本地一论坛上发帖抱怨。他说，刘潭菜场附近的任钱路翻新好了没多久，又成了烧烤摊和大排档的天下，各种油烟味刺鼻难闻，还天天吵闹到凌晨两三点，严重影响附近居民的健康和夜间休息，“什么时候居民才能有一个安稳休息的环境?!”

夏天夜里，与夜排档闹猛相生相伴的油烟扰民投诉，又多了起来。虽然城管部门的数据显示市区夜排档的总体数量在严控之下减少了许多，但任钱路、沁园新村、春潮花园等几个夜排档闹猛的“老地方”，入夜依旧是白烟袅袅、食客众多。

一年前的8月1日，为保护空气环境，着重解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题的《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》正式实施。当中“禁烤令”明确，城市主次干道两侧、居民居住区或者公园、绿地管理部门指定区域外露天烧烤食品的，由城市市容环境卫生管理部门责令改正，处以500元以上2000元以下罚款。可禁令之下，无证夜排档依然在部分地区昼伏夜出。记者从城管部门了解到，“禁烤令”实施满周年，还没开出过一张罚单。

“零罚单”背后，是“难取证”的尴尬。市城管局法规处处长沈志刚对此解释说，由于执法人员对无证夜排档的治理，一直以来都是按照市容条例的相关规定对其无证或占道经营的行为进行处罚，对“禁烤令”并不熟悉。他说，更主要的原因是，从大气污染的角度来处罚夜排档，就必须对其排放的油烟进行专业检测。这在实践中就需要环保部门的专业支持。

治理无证夜排档这一城市顽疾，堵疏结合是公认的解决方案。沈志刚介绍，目前全市各区的疏导点多则三五个，少则一个也没有。一方面，合适的场地有限，疏导点的空间、选址都成问题，有地方已经是“疏无可疏”，即便有场地，也不可能“无限疏导”下去;另一方面，疏导点也仅仅是为摊贩们提供一块场地，工商和卫生许可都无法办理，在实际操作层面，这块灰色地带也往往成为寻租、转租牟利的工具，给管理带来许多难题。

有法学专家认为，“禁烤令”几乎沦为一纸空文的情况，并不是第一次发生，此前的“禁烟令”、“限塑令”，都有类似的执法尴尬。“法律规章的规定明确，出发点很好，但如果执行不到位，法规形同虚设，最终损害的是法律尊严和政府权威。”

现场直击

500米长道路聚集26家夜排档

近日一天晚上9时多，记者来到任钱路时，发现与锡澄路交界的路口处，有两家烧烤摊已将附近的三角形小广场全部占据，摆放了30多张桌子。安放在摊子上的排烟机正“呼呼”地一刻不停将白色的烟雾排入空中。烧烤摊正上方的一排电线已布满了油污。

沿着道路往里走，沿路的大排档、烧烤摊都各有各“地盘”，无一例外地都用风扇将烟雾排向空中，整个道路如同起了“大雾”，味道刺鼻。在一家银行网点对面的小广场，更是一口气聚集了9家夜排档，摆放了50多张桌子。烟雾缭绕之下，附近的居民楼没有一家开着窗户。

据北塘城管统计，这里的夜排档最高峰时达到50多家，几经整治后，目前还剩下26家。

来源：中国江苏网

(编辑者：smallerhui)