社论：认清形势 加强自律 坚持高质量发展

　　形势不可谓不严峻。究其原因，除原燃料价格同比大幅度增长之外，钢材供需失衡是全行业必须正视的首要问题。

　　今年上半年，一方面，受国际形势复杂严峻、国内新冠肺炎疫情多点散发、产业链供应链运行不畅等因素影响，粗钢实际需求降幅近10%，其中建筑业和制造业需求均出现下滑。另一方面，为稳定经济发展，国家及地方政府出台了一系列稳增长措施，不少钢企对下半年政策的落地寄予厚望，凭借自身服务和产品质量的竞争力，对后市总体看好。从第二季度钢铁市场供需来看，需求端明显下滑，供给却没有得到相应的调整，直接反映在钢材库存高企，特别是集中在企业库存。6月下旬，钢协重点统计钢企钢材库存量达到1695万吨，比今年初增加565万吨，增长了50.03%；比去年同期增加318万吨，增长了23.12%，创近年来同期新高。

　　供需失衡怎么办？科学分析形势，牵住解决问题的“牛鼻子”。

　　7月8日，钢协召开第二季度部分钢企经济运行座谈视频会议，在听取企业经营现状及对后期市场走势分析的基础上，钢协党委书记、执行会长何文波阐述了对当前钢铁市场形势的“六点基本判断”：一是虽然目前市场的主要问题出在钢铁需求侧，但现实解决方案在钢铁供给侧。二是虽然经济总体需求目前仍然偏弱，下游产业钢铁消费水平未达预期，但在国家正在启动需求的各项措施中，加大基础设施和建设领域投资的预期效果相对其他领域更加现实，钢铁相对需求在现在的基础上有望改善。三是虽然当期行业经济效益出现显著下滑，但行业总体资产状况仍处于历史较好水平。四是虽然随着疫情得到有效控制，钢铁原燃料供给趋势总体趋于稳定，但由于全球地缘冲突加剧，能源供给持续紧张，钢铁原燃料供给对成本的冲击将持续，钢铁行业对此要有充分的准备。五是虽然经过供给侧结构性改革行业整体实力大幅提升，有了接受挑战的实力和底气，但发展不平衡、水平参差不齐问题仍然存在，需求总量相对较低会促使行业分化，企业间竞争力差距更加显性化，将出现分化和整合并行的态势。六是虽然行业主要目标渐趋明确，但如何统筹把握多目标下的动态平衡，如何统筹发展与低碳、发展与安全仍是有待进一步探索的重大行业课题。这“六点基本判断”提醒我们，既要正视供需失衡的严峻现实，又要看到国家稳增长措施进一步落地见效所带来的经济恢复势头，看到2016年以来钢铁行业实施供给侧结构性改革的成果，保持战略定力，坚定行业发展信心。特别是面对当前的严峻挑战，我们尤其要充分认识到，解决问题的关键在供给侧，在我们自己身上！近几年来，钢铁行业持续不断深入推进供给侧结构性改革，重新拥有了健康的基底，这是必须珍惜的发展优势和宝贵经验。

　　从供给侧发力来回答供需关系的问题，钢铁行业交出过漂亮答卷。2021年上半年，国内粗钢产量同比增加近6000万吨，粗钢表观消费量增加近5000万吨，不断刷新历史纪录后，下半年双双出现了明显减缓和大幅下降。上、下半年市场的巨大差异，考验着钢铁行业的供需平衡能力。在国家有关部委指导下，钢铁行业认真贯彻落实产能、产量“双控”的系列决策部署，积极采取有效措施，全国全年粗钢产量同比减少近3000万吨，保持了市场供需的基本平衡和钢材价格的基本稳定，维护了上下游产业链的平稳运行，钢铁全行业效益也达到历史最好水平。

　　这也充分说明，中国钢铁既能以强大且丰富的产能强力支撑起中国经济的快速复苏，又能成熟灵活地应对市场需求的剧烈变化。但是，面对当前复杂的经济运行考验，我们应该对自己提出更高的要求，即无论有没有国家压减产量的政策硬约束，我们都能控制住自己的生产冲动，根据需求适时调整生产强度，从而在保障供给的前提下，实现供需动态平衡。这也是高质量发展的行业和企业必不可少的素质和能力。

　　我们不得不正视一个现实：中国钢铁需求不断扩张的发展环境不可能永远持续，钢铁产能未来长期面对的不可能是持续增长的需求。按照2021年4月份粗钢最高日产量326万吨推算，年化产量为11.9亿吨；按照各地区粗钢最高日产量推算，全年粗钢年化产量可达12.5亿吨。而近几年我国粗钢表观消费量在10亿吨左右，可见，即使需求再增加，我国粗钢总供给能力也是能够满足的。因此，如何以现有的产能来满足需求减少的变化，成为行业的必答题，也是行业能否持续稳定健康发展的关键所在。

　　我们还应该清醒地认识到：类似于2021年那样政府直接对产量提出具体要求的硬约束，只是阶段性的必要之举，并非长久之计。市场在资源配置中仍将起到决定性作用，企业自身才是市场经济最具活力的主体。

　　面对供需失衡，寄希望于政府的宏观调控，等来的多半是政策的不确定与滞后效应；寄希望于与竞争对手博弈胜出，大概率会陷入囚徒困境。放弃幻想，主动出击，建立长效的市场化行业自律机制，有效维护市场秩序，才是效率高、成本低、长期可持续的应对良策，也是行业高质量发展的题中之义。

　　行业自律，需要企业算好自己成本收益的小账和产业链价值的大账，保持供给的弹性。于企业而言，没有利润的发展是不可持续的，更不会是高质量的发展。于行业而言，市场秩序对所有钢铁及产业链上下游企业都重要，一旦市场秩序被破坏，必然导致新一轮的资源抢夺战、产品价格战，所有企业都将不可避免地遭受重大损失。钢企应该提高政治站位，从国家产业链保供稳价的高度去要求自己，做行业自律的践行者，而不是市场秩序的破坏者。企业要坚守没有订单不生产、没有利润不销售、不付款不发货的“三不”行业底线，避免掉入恶性竞争的泥潭。

　　行业自律，需要大企业积极发挥带头引领作用。大企业拥有更多的资源、更多的市场话语权，在上下游产业链上具有举足轻重的地位，其行为往往引领行业方向，理应肩负更多的行业责任，勇挑更多的行业担当。我们期待，大企业成为行业自律的引领者，带头践行自律规范；我们期待，大企业成为市场秩序的维护者，无惧风浪坚守底线；我们期待，大企业成为违法违规项目的监督者，敢于亮剑鞭策执行。

　　行业自律，需要行业协会建立有效的机制。推进行业自律是行业协会主要职责和工作重点，也是钢协提出的“切实强化行业治理、有效维护市场秩序”的重要课题。建立长效自律机制，行业协会要发挥重要作用。行业协会可以通过数据监测、企业调研、行业倡议和政策建议等多种方式推进行业自律，坚决反对低价倾销，维护行业正常的生产经营秩序。同时，确保沟通渠道畅通与议事规则有力，明确奖惩措施，对行业内能通过自律形成约束合力，对上对外能反映企业诉求，寻求相关部门在政策法规范围内的支持，反映上下游产业链的平衡发展。

　　行业自律，需要媒体、资本市场参与者的配合，净化舆论环境和市场环境。信息时代，一些媒体不负责任散布虚假信息，炒作负面或不实新闻；资本市场尤其期货市场的恶意炒作与囤积居奇、异常交易，都容易对市场产生助涨杀跌的效应，影响企业对供需关系的正确判断。因此，呼吁有关部门加强对媒体和资本市场尤其是期货市场的监管。

　　行业自律，根本途径是提高行业集中度。我国钢铁行业产量大、企业多，市场竞争激烈，难以做到协同应对市场变化，因此，加快推进兼并重组，提高行业集中度，通过打造不同层级的优势企业集团，培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业，彻底改变“小、散、乱”的发展格局，有利于通过发挥龙头企业带头作用来加强行业自律，引领构建分工协作、有序竞争、共同发展的产业格局，提高全行业应对市场危机的能力。

　　总之，钢铁行业亟须建立一种长期的、市场化的协调机制，以“切实加强行业治理、有效维护市场秩序”为目标，形成既有能耗、碳排放政策约束，又有行业自律、政府监督有效的符合市场规律和市场要求的新机制。

　　事物的发展总是表现为螺旋式上升的进程，这是前进性与曲折性的统一。钢铁行业也是如此。面对当前的困难和挑战，一方面，经过供给侧结构性改革的洗礼，今天钢铁行业的发展质量与2015年早已不可同日而语，我们决不能也不会重蹈产能严重过剩的覆辙；另一方面，新时代的使命任务要求我们必须持续深入推进供给侧结构性改革，补短板、强素质，让“讲信用、重自律、守规矩”成为一种习惯，解决好以强大产能满足有限需求这一重要历史课题，以更加稳健的步伐，坚定不移地走好高质量发展之路！