吴敬链：供给侧改革如何发挥市场、政府作用？

　　1月23日，著名经济学家、国务院发展研究中心研究员、中国信息化百人会顾问吴敬琏，在中国信息化百人会2016年会上解读供给侧改革，以及市场和政府如何在在供给侧改革中发挥作用。

　　吴敬琏表示，中国经济发展方式转型已经提出20年，成效不大的原因是“体制性障碍”，实现转型的关键，在于能否通过全面深化改革来消除体制性障碍。

　　政府和市场如何改革

　　他强调，2005年在制定“十一五”时已经认识到，过去成效不大的原因，是存在与政府在资源配置中起决定性作用相联系的“体制性障碍”。

　　现在的供给侧改革要达到的目的，一是使市场在资源配置中起决定性的作用，二是更好地发挥政府的作用。

　　吴敬琏称，市场的两项基本作用，首先是有效地配置和再配置资源，实现帕累托改进。今年要实现的五大任务中，去产能、去库存、刺短板都是典型的资源再配置工作，主要要靠市场机制实现。

　　第二，要建立正向的激励机制，实现奖优罚劣和优胜劣汰，目前官员“懒政”和企业家缺乏积极性，根源在于激励机制存在问题。

　　对于如何发挥政府的作用，吴敬琏表示，第一，政府不应该直接用行政手段“调结构”，而是推动改革，建立能激励创新和创业的体制；第二，政府在利益结构大调整中用社会政策“托底”；第三，一个亟需研究解决的问题，就是政府怎样有效地支持创新和创业。

　　依靠创新提高效率

　　吴敬琏介绍，他理解的供给侧结构性改革，就是提高供给质量＋结构性改革。2016中央经济会议强调的是提高供给质量而非扩大供给数量，其实质在于转变经济发展方式，从资源和投资驱动转变为创新和效率驱动，而信息化应当是其中的主力。

　　吴敬琏表示，结构性改革是一个过去欧洲人常用，而在中国比较生僻的用语。据structural reform 的倡导者《经济学人》的解释，意指体制改革，特别是政府职能，政府怎样推动经济发展的改革，我们也可以作此理解。

　　他介绍，2009年以来最流行的消费、投资、净出口“三驾马车”分析法，由此得出的对策：靠增加投资提升增长速度。从理论上说，误用凯恩斯主义的短期分析框架 Y = C + I +（ Ex- Im）+ （G-T ），来分析中国的长期发展问题。从实践上看，投资收效递减和杠杆率不断推高，都使我们不能继续把增加投资作为保增长的主要手段，直接结果是到到一定阶段，我们的增投资的收效递减，杠杆率（债务对GDP比率）加速提高。

　　许多经济学家都曾指出，应当从供给侧因素的分析寻找问题和提出对策：   Y = A