园区永远冲锋在产业强市“第一线”

　　一直以来，开发区都是全市对外开放的主阵地，也是经济发展的主力军。

　　在国际金融危机持续影响、区域竞争压力日益加大的当下，诸多开发区依然在为当好稳定经济增长的“压舱石”而努力着。截至去年年底，全市开发区规模以上企业工业总产值同比增长3.0%；到位外资同比增长4.8%，占全市比重85.7%；全市7个国家级开发区到位外资同比增长2.2%，10个省级开发区到位外资同比增长7.6%。同期，全市列入统计的25家特色产业园业务总收入同比增长15.3%，税收收入同比增长36.5%。

　　不可否认，由于受资源要素的制约，开发区土地空间、体制机制等瓶颈问题已十分突出。然而越是困难重重，越要迎难而上。用力那么一“拼”，才能拼出主力军的风采，增强园区对外影响力、项目承载力和资源集聚力；用力那么一“拼”，才能壮大产业集群，提升园区产出能级和支撑能力；用力那么一“拼”，才能加速产城融合，集约发展。奋力打拼，园区永远冲锋在产业强市“第一线”。

　　以优质项目为着力点，发挥主阵地作用

　　【故事】一名工人正轻松操控几台全数字控制仪器，这是在江阴长电先进封装有限公司的生产车间里随处可见的一幕。长电科技是国际上为数不多具备规模化量产能力的晶圆级封装企业，不过谁又能想到，企业也曾受限于高端科技瓶颈和难以得到顶级客户认定，难以再上一层楼。江阴高新区管委会与企业一起分析问题、研判市场，促成长电科技完成行业瞩目的“蛇吞象”之举。高新区管委会还为此预留800亩土地，吸引产业链上下游企业的迁入。

　　【声音】“项目是高新区的生命，没有项目就没有发展，就没有后劲。”江阴高新区党工委副书记、管委会副主任冯爱东说。“我们引进项目皆按照特定的标准精挑细选：要么是战略性新兴产业，或是传统产业链中的高端项目；要么是高附加值的终端产品和整机产品；要么是拥有世界前沿技术和自主知识产权的人才团队。”5年来，江阴高新区先后引进72个超亿元重点重大项目，其中48个与园区既有产业链相匹配的先进制造业项目。

　　【透视】土地、税收等优惠政策“边际效益”递减，开发区的产业发展主阵地、主力军作用，便是在一个个项目的落户、在一条条生产线的运行中叠加而来。

　　在江阴高新区，“科学家 企业家 金融家=大赢家”的发展模式，加速推进科技产业的裂变发展；无锡高新区调整完善园区发展规划，领军企业通过一个个看得见摸得着的项目蓬勃生长；在惠山经济开发区，上汽大通、一汽锡柴、透平叶片等一批投资大、技术新、带动强的项目全面达产增效……以优质项目为起点，以领军企业为主体，发挥市场配置作用，让优势产业自然生长，正是这些开发区的共性经验。相关专家认为，在推进产业强市的过程中，开发区首先要调整思路，明确路径：着眼长远引进优质的项目，才能逐渐培育出领军企业；只有众多项目成功、领军企业涌现、产业高地凸显，开发区的转型发展才有竞争力。

　　创新驱动，产业集聚寻求特色发展之道

　　【故事】今年4月，惠山区内石墨烯产品质量监督中心正式获批“国家级”。这预示着未来中国石墨烯产品质量的标准制定等方面，惠山区将具有“话语权”。去年，无锡石墨烯产业发展示范区成功跻身国家火炬特色产业基地，入驻企业至今已有30家。最早进驻园区的格菲电子薄膜科技有限公司的瞿研团队经过3年攻关，已成为全国首个从事石墨烯导电薄膜量产的企业。除此之外，示范区引进四川大学李光宪团队、厦门大学蔡伟伟团队等多个一流研发团队，在石墨烯制备和应用、超级电容技术、导电薄膜量产等领域走在全国乃至全球最前沿。

　　【声音】“在存量土地十分有限的条件下，产业的集聚能够带来更高附加值。”惠山经济开发区管委会副主任沈伟良如是说。“以专业化平台来引领招商，打造一批企业孵化器、加速器、研发检测等投融资、产学研、公共技术服务平台等创新机构，为开发区的产业集聚与企业成长提供了良好的环境。”

　　【透视】不管是先进装备制造业、汽车整车及零部件这些老牌优势产业，还是生物医药、新能源、数字信息等新兴产业，集群是锻造未来开发区竞争力的一张王牌。“主导产业确定后，就要加大政策支持力度，集中资源投入，集中力量打造，强化产业集聚，形成规模效应。”市商务局相关负责人表示，这正成为我市园区的共识。

　　尽管当前我市一些开发区已经实现了企业集中，但离实现产业集群还有一定距离。开发区要成为经济发展“动力车头”，还得充分发挥产业集聚优势，保持领跑地位；要结合区位特点、产业基础、资源禀赋，充分发挥比较优势，明确开发区的发展方向，规划好重点发展的产业，才能在日益激烈的竞争中真正做到“错位发展、差别竞争，各具特色、各展所长”。

　　产城融合，描绘开发区活力新版本

　　【故事】锡山经济技术开发区最重要的开发片区V-Park正谋求从园到城的蜕变：充分利用已有的商圈优势，由产业催生城市功能、城市功能反哺产业，打造一座总部经济集聚的“企业家城市”，目标是用5年时间做到年销售总额超100亿元。

　　【声音】“‘企业家城市’的概念，是‘产城融合’的落地版本，主要解决的是开发区如何留住高端人才的问题。”锡山经济技术开发区管委会副主任李佩东表示，脱胎于老牌园区强大的产业集聚效应，V-Park现在及将来走的，也势必是“产城融合”的路子：一方面，加速推进具备城市功能的元素集聚和环境成型；另一方面，招引契合自身产业特色的企业、研发机构入驻，更好地为开发区的技术改造、科技创新提供支撑。

　　【透视】产业、城市、人三者良性互动，我市各开发区迈向可持续的活力新版本。锡山统筹好“产”与“城”的关系，集聚生产要素、招引产业项目、壮大产业集群，园区产出能级和支撑能力不断提升；惠山以产业为基础驱动城市发展，以城市为载体拓展产业空间，探索出一条“以产兴城、以产促城”的特色之路；新吴构建了高新园区、重点功能园区、专业园区、街道优化发展片区“四位一体”的格局，以“区政合一”促进片区与园区互动发展。

　　“不同开发区对于产城融合需求不一。”市商务局开发区处负责人表示，一些“年老”的开发区，经历过大开发阶段，开发余地渐失，在产业升级的渴望之下，社会属性和需求愈加强烈，产城融合是“自然而然”、也是“不得不”走的路子。

　　“产业为城市夯实基础，城市更好地为产业提供服务，两者相得益彰。”无锡一名国家级经开区负责人指出，产城融合中的“城”这个概念，绝非传统意义上的城市，必须拥有优越的环境和品质、具备完善的公共服务功能，“城市和产业无缝对接，留住高素质人群，如此才能支撑开发区的产业不断向上攀升。”

(编辑者：zhuxj)