多部委部署新阶段钢铁去产能 要求“去够、管住、升级”

数据显示，上半年我国钢铁去产能1300多万吨，已完成今年的目标任务30%左右。这个数据一方面说明钢铁行业化解产能取得较大进展，另一方面，相比“十三五”期间压减1到1.5亿吨的目标，钢铁去产能的压力依然不小。国家发改委、工信部等多个部委表示，下一步要落实好“去够、管住、升级”三个要求。

在今天（26日）举行的钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会上，国家发改委副主任林念修表示，我国钢铁去产能已进入加速实施、攻坚克难的新阶段。要切实做好“去够、管住、升级”。

“去够”是指在数量上减少钢铁产能，特别是僵尸企业、不达标产能等，要尽早退出、应退尽退。

林念修：去产能一定要去够。承诺的压减量必须完成，一个是总量，五年的总量有多少一定要完成；第二，今年的压减量一吨都不能少。要着重将落后产能、僵尸企业以及环保、能耗、质量、安全等方面不达标的产能作为退出重点，加快推动无效产能和低效产能尽快尽早退出，切实做到应退尽退。

“管住”，这是针对控制钢铁产能增量来说的。尤其是今年上半年，钢铁价格大幅上涨，一些减产、停产的企业受盈利刺激，有意增产或复产，有些地方去产能决心出现动摇。对此，林念修强调，各地对新增产能一定要“管住”。

林念修：各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案新增产能的钢铁项目。在建项目一定要落实好产能等量、减量置换承诺。对违规新建的，必须追究相关责任人的责任。

如果说“去够”、“管住”两大要求是对钢铁行业的“瘦身”，那么，第三个要求“升级”就是要让钢铁行业实现“健体”。有分析指出，缺乏技术、粗放式发展是造成钢铁产能过剩的主要原因之一：一方面，一些特殊品类的高质量钢材，比如圆珠笔笔头的“圆珠”等，国内目前还需要进口，另一方面，多数企业都是在产业链低端环节搞同质化竞争，导致整个行业重复建设、大而不强。所以，国家发改委副主任林念修指出，化解钢铁过剩产能不是简单地一去了之，而是要从根本上推动我国钢铁工业结构调整和优化升级，不断增加有效供给，创造和引领高端需求，这样才能真正实现由钢铁大国向钢铁强国转变。

林念修：需要统筹好化解过剩产能、兼并重组、转型升级等方面的工作。要做好三个结合：首先是与优化产业组织结构相结合，要提高产业的集中度，加快培育具有国际竞争力的超大型钢铁企业集团；第二要与调整区域布局相结合，构建与资源禀赋、能源供给、交通物流和消费需求相适应、与环境容量相协调的绿色可持续发展的钢铁产业新格局。第三要与推动行业转型升级相结合，在关键产品、关键技术等方面要取得突破。