煤炭钢铁工业区转型 德国是这么做的

　　未来的房屋会是什么样子？德国房地产企业Vivawest集团在德国Bottrop市建造了一栋“未来之屋”，除了房屋内所有家居都能实现智能控制外，整栋房屋利用清洁能源系统，提供的能源能够满足住户所有需求，房地产企业在给一栋始建于上世纪80年代的房屋进行节能改造，将房屋所能利用的太阳能、地热等充分利用，以保证这栋“未来之屋”实现能源自给自足。

　　目前，这是Vivawest集团唯一一栋实现能源自给的住宅，也是这家房地产企业在Bottrop市的首个试点。为了鼓励居民采用清洁能源，Bottrop市政府专门列出一项房屋改造清单，完成指定节能改造的居民，可以获得来自政府的资金支持。2016年，Bottrop获得德国创新城市的称号，Bottrop市所在的北威州政府为其提供了两千万欧元专项资金，用于城市建设。

　　通过住房改造，位于鲁尔工业区的传统工业城市Bottrop开启了能源结构调整的创新之路。Bottrop市长BerndTischler告诉经济观察报，“每个项目有不同的资助方式，平均下来，改造资金60%由市民自己出，40%来自政府资助。”

　　过去五年里，已有近1500套旧住宅楼进行了改造，政府对节能改造的政策支持吸引了房地产企业的参与。BerndTischler说，“目前不可能把所有的住房都改造成‘未来之屋’的样子，毕竟我们没那么多经费，更有效的方式是，小步子走，追求整体效果。根据Bottrop市改造目标，计划到2020年二氧化碳含量比2010年减少一半，而过去五年内，全市二氧化碳排放量已经减少了38.1%。”

　　事实上在北京，也曾经历过历时四年的老旧小区改造，通过粉刷保温涂层、改造住宅内部供热计量等方式，达到节约能源的效果，并让老旧小区实现冬暖夏凉的居住体验。这是由北京市住建委发起的老旧小区综合整治工程，在过去四年内，超过6000万平米的房屋建筑完成抗震节能改造，由中央、市、区三级财政为建筑节能改造提供资金支持。

　　与北京不同的是，Bottrop以减少二氧化碳排放为目标，鼓励住户采用清洁能源。值得注意的是，这场全城的清洁能源创新运动是一场自下而上的改革，发起于当地的工业联合会，而并非政府机构。BerndTischler说，“80个工业企业组成的工业联盟举办了一场创新城市大赛，主要考察城市的能源节约利用情况，经过两轮严格的竞选，Bottrop市被评为创新城市，随后，作为创新城市得到了州政府、联邦政府的支持。”

　　创新城市的建设涉及了多个领域，其中旧城改造、智能交通、清洁能源利用等问题都分属于不同部门。德国联邦外贸与投资署专家HenninaEllermann说，“城市要实现现代化，智能只是一个解决工具，利用工具的目的是为了让我们过上舒适便捷的生活，所有的智能技术都应该是围绕这个目的而做的。德国没有一家专门负责智能城市的机构，各个政府部门都有自己的项目预算，这就需要跨部门之间的合作，Bottrop在这方面就做的很好，首先明确我们的共同目的，再联动不同部门去发挥所长，协同工作，这是需要其他城市学习的。”

　　Bottrop位于德国西北部，起初是一座名不见经传的小城，但经过上世纪煤炭工业的发展，数以万计的外来人口来到这里寻找工作机会，煤矿工业成为Bottrop的支柱产业。当时，北纬州政府及德国联邦政府为支持煤矿企业发展，曾对企业发放补助，至今这份补助并没中断，而是更改了用途，曾经支持煤矿业发展的补助资金，如今成为关停煤矿企业、培训工人再就业的补贴资金。

　　今年5月，BerndTischler曾向中国环保部部长介绍Bottrop市的创新措施。据BerndTischler回忆，环保部部长曾提出了几个问题，一个是如何得到市民的支持，让市民积极参与到具体项目中，另外一个令人印象深刻的问题是，鲁尔工业区在转型过程中，需要关停大量煤矿工厂，如何解决工人就业问题。

　　BerndTischler说，“能源转型中的Bottrop，对能源节约利用给出了一系列政策支持，这吸引了一批清洁能源相关的企业落户，也就提供了就业机会，同时政府会出资对工人进行培训，帮助再就业。这都需要与市民保持充分的沟通，反复解答他们的疑惑，绘制城市未来的发展蓝图，给他们树立信心。”

　　自2005年起，Bottrop市开始陆续关闭当地的煤矿企业，目前，曾经以煤炭工业为支柱产业的Bottrop市只剩下两家煤矿企业，按照政府规划，这两家煤矿企业也将在2018年之前陆续关停。曾经因为工业企业粗放发展受到污染的城市开始了一场浩大的环境修复工程，在埃姆歇河（Emscher）旁，德国最大的污水处理厂每天都对曾被称为欧洲最脏的河水进行处理，同时处理周边的生活污水、工业废水。埃姆歇河流经鲁尔工业区，注入莱茵河，一百多年来，城市和企业一直向这条河倾倒垃圾。

　　德国19个城市和众多的公司携手组成“埃姆歇河合作社”承担了埃姆歇河改造项目，这座德国最大的污水处理厂就是河流改造项目的一部分，埃姆歇河合作社教授Karl-GeorgSchmelz说，“这座污水处理厂通过污水处理、风力发电等方式产生的电能，预计明年就可以实现自给自足。这个项目为近225人提供就业。”

　　两周前，BerndTischler曾向中国环保部表达了自己的愿望，“希望加强和中国的合作，一方面希望中国的相关企业落户Bottrop，加入城市的创新建设，另一方面，希望在中国寻找类似的创新城市互通有无。”

　　BerndTischler认为，“工业界、科研界和政策的结合，加上市民的参与支持，才能实现一座城市的成功创新，虽然这几方面都有自身利益的考量，但是目标都是一致的，市民希望提高生活质量，科研人士希望实验他们的科研成果，工业企业当然希望获利，他们的商业模式如果在Bottrop成功了就可以复制到其他地区，但是目标都是减少碳排放、发展清洁能源，提高环境质量。”