“十二五”时期中国钢铁业去产能去了一个印度

　　中国钢铁行业如同一头巨兽，用“半壁江山”来形容其在全球的地位，一点都不夸张。在经济增速换挡、去产能的大背景下，中国钢铁行业的一举一动，对世界钢铁行业的格局都会产生深远的影响。

　　5月24日，中国钢铁工业协会（下称“钢协”）发布了《中国钢铁工业发展报告（2016版）》(下称“《报告》”)。数据显示，2011-2015年，中国累计产钢38亿吨，满足了同期中国GDP总量增长65%、固定资产投资增长128%对钢铁的巨大需求。与此同时，中国钢铁行业在“十二五”时期已淘汰落后钢铁产能9000多万吨，而印度全国的产能约为1亿吨。

　　中国粗钢产量25年首次年度下降也发生在2015年。全年粗钢产量8.4亿吨，比上年减少1917.98万吨，同比下降2.33%，这是自1981年以来中国粗钢产量首次下降。但这个25年一遇下降并没有缓解供大于求的矛盾，粗钢表观消费量全年同比下降5.44%。

　　过去五年中国粗钢产量。

　　过去五年中国粗钢表观消费量。

　　伴随着中国国内需求的减弱，钢企纷纷伸手向全球市场要订单。2015年，中国钢材出口量飙升19.9%至1.12亿吨，刷新历史最高纪录。这一出口量超过了日本去年1年的粗钢产量，是美国的1.4倍，德国的2.6倍。

　　主要国家及地区粗钢产量。

　　然而，出口的刹车可能随时踩住。全球经济低迷的背景之下，美欧各国国内的钢铁企业日子也不好过，中国出口钢材的大量涌入让这些企业雪上加霜，导致“双反”贸易摩擦不断增加。

　　把眼光收回国内，中国钢铁企业面临的形势是供给侧改革的大幕拉开，钢铁行业去产能的正式实施。上述《报告》显示，“十二五”期间，中国淘汰落后钢铁产能9000多万吨。这一淘汰力度和中国政府今年2月份发布的的产能压减计划相比，可能只有六成。未来5年，中国将继续压减1亿-1.5亿吨钢铁产能。

　　另外值得一提的是，民营企业的造钢功能已超过国企。《报告》数据显示，2003年中国民营钢铁企业粗钢产量只占全国总产量的5%，2014年这一占比已达50.36%。企业数量上民营企业更是已占据绝对优势。沙钢、建龙重工、日照钢铁、河北敬业、方大钢铁等均为千万吨级的民营钢铁企业。

　　近日，宝钢集团总经理也表示，中国钢铁行业的国有资本比重将进一步下降。陈德荣认为，“缺乏政府的特殊保护，国有钢铁企业原有优势将荡然无存，从2015年行业盈利排行榜可以看出，国有钢铁资本从充分竞争性行业逐步退出已是一种必然趋势。”

　　“十二五”淘汰产能相当于一个印度

　　《报告》提到，“十二五”期间，中国已淘汰落后钢铁产能9000多万吨，钢铁产业固定资产投资连续两年下降，2015年黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资同比下降11%。

　　这9000多万的产能淘汰量，相当于2015年印度一年的粗钢产量，而这只是一个开始。

　　2016年2月，中国政府发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实施脱困发展的意见》，计划在未来5年再压减1亿-1.5亿吨钢铁产能。随后，与煤炭、钢铁行业去产能有关的8个配套文件陆续下发，涉及奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全。中央财政专门设立1000亿元规模的工业企业结构调整专项奖补资金，主要用于职工分流安置工作。

　　未来去产能的手段更加多元，对象既涉及增量，也不放过存量。《报告》中特别指出，目前促使钢铁产能退出的是“市场竞争”及“环保压力”，而未来，远不止这两项。对于存量，环保、能耗、质量、安全、技术这五把“尺子”将作为裁量依据。钢铁行业的增量记忆，则暂时要抹去。国土资源部一律不受理用地审批，等于在土地供应这块掐住产能扩张的脖子。另外，河北、山西等省份也已先后分别对钢铁、煤炭行业关上了新增产能的大门。

　　中国在钢铁去产能方面如此大动干戈，实则是因为行业已病入膏肓。2015年，钢协会员钢铁企业实现销售收入2.89万亿元，同比下降19.05%；实现税金632.31亿元，同比下降22%；实现利润总额为亏损645.34亿元，上年为盈利225.89亿元，亏损面为50.5%，亏损企业产量占会员企业钢产量的46.91%。产能过剩、需求减少、钢材价格长期下跌、结构性矛盾突出等，这些都是中国钢铁行业自身埋伏多年的病灶，正在扭曲整个行业状况。

　　不鼓励钢铁产品大量出口

　　尽管中国钢铁行业自身面临着急需提高产能利用率、转型升级的难题，但放眼全球，依然有钢铁大国的优势。价格低廉这一优势，助推中国钢材出口量不断攀升，也在不断考验美欧等国钢铁企业的承受力。

　　过去五年中国的钢材进出口量。 

　　过去的1年里，针对中国钢铁产品的反倾销、反补贴案件达37起，是前两年案件数量的总和。进入2016年以来，“双反”案件只增不减。

　　“双反”的同时，中国钢企还正在面临有关控制产量、价格、伪造原产地和所谓知识产权侵权等方面的指控。4月26日，美国最大的钢铁公司美国钢铁公司，向美国国际贸易委员会提出申请，请求对中国出口美国的碳钢和合金钢产品提起337调查，所涉企业包括河钢、宝钢等约40家中国企业。

　　作为中国钢铁企业的龙头宝钢随后发表反击声明，称美国钢铁公司对宝钢的阴谋价格控制、盗用商业秘密、伪造原产地三项指控，源于美国钢铁公司的无端猜测和主观臆断，更是无稽之谈。

　　上述《报告》中表示，中国不鼓励钢铁产品大量出口，相反还采取了一系列切实措施控制钢铁产品出口，如对部分钢铁产品加征出口关税、主动下调钢铁产品的出口退税率等。《报告》中认为，近年来中国钢材出口有所增长，主要是由于全球经济复苏，国际钢材市场需求上升，中国钢材国际竞争力提升等。

　　而在不久前在经合组织钢铁委员会于布鲁塞尔主办的研讨会上，中国商务部部长助理张骥曾表示，当前，各方要深入研判形势，客观分析因果，增信释疑，要认清全球需求萎缩和经济下行是目前钢铁和其他一些行业产能过剩的根本原因。越是困难时期，就越应当避免采取贸易保护主义措施。