江苏出台交通水利能源等7项举措 振兴苏北地区

　　为深入实施区域协调发展战略，以四化联动、开放带动为重点加快苏北振兴步伐，确保如期建成小康社会，江苏省委、省政府出台《关于加快苏北振兴推进全面建成小康社会的若干政策意见》。

　　一个任务：

　　保持苏北经济社会平稳较快发展，力争苏北地区“十三五”时期经济总量、城乡居民收入年均增长9%左右。到2020年，苏北地区以县为单位达到省定全面小康指标，6000元以下低收入入口全部脱贫，经济薄弱村集体经济年收入达到18万元，12个省扶贫开发重点帮扶县(区)分批推出，苏北地区全面建成小康社会，为“迈上新台阶、建设新江苏”打下坚实基础。

　　《意见》指出，江苏省将推出七项举措加快苏北全面小康。

　　(一)加快推进苏北地区基础设施建设

　　加强综合交通体系建设

　　加快构建苏北地区对内对外快速铁路通道，完善苏北公路网络体系，推动苏北航空提档升级，强化苏北港口航道功能。省级铁路建设专项资金重点支持苏北铁路建设，省级交通投资主体优先安排苏北地区高速公路项目建设资金。加快推进苏北铁路建设工程，省财政五年投入力争达到150亿元。

　　加快水利工程建设

　　建成淮河入江水道整治、分淮入沂整治、洪泽湖大堤加固、川东港拓浚工程，推进淮河入海水道二期工程、黄墩湖滞洪区调整和建设工程、洪泽湖周边滞洪区建设工程等。

　　推进现代能源体系建设

　　按照海陆并举、以海为主的原则，支持苏北加快发展风电，重点突破盐城海上风电。实行集中与分散相结合，推进苏北加快发展光伏发电，在省重点帮扶县(区)实施光伏扶贫。

　　(二)提升苏北地区产业发展水平

　　加快发展现代农业

　　支持苏北各地积极推进农业结构调整，大力发展优势特色产业，建设一批以“一村一品、一镇一业”为特征的规模化、集约化、标准化生产基地。到2020年苏北地区高标准农田比重达60%、高效设施农业比重达20%。

　　着力培育先进制造业

　　鼓励苏北各地因地制宜培育发展先进制造业，重点支持徐州装备制造和新能源产业，连云港新医药和石化产业，淮安盐化新材料和电子信息产业，盐城汽车、环保和新能源产业，宿迁电子信息、轻工建材等产业发展。

　　积极发展现代服务业

　　重点发展物流、信息、科技、商贸、文化、旅游、“互联网+”以及电商平台等，力争苏北地区每年有3-5家企业或项目获得省级发展基金扶持。

　　大力发展电子商务

　　加强对睢宁、沭阳、新沂、东台、丰县5个国家级电子商务进农村综合示范县的扶持指导。扩大苏北省级“电商县”“电商镇”“电商村”的覆盖面，鼓励宿迁“一村一品一店”、徐州“镇村通”等新模式发展。

　　(三)加强苏北地区生态环境保护

　　推进污染综合治理

　　引导鼓励苏北各地实施污染防治关键措施，加强环境基础设施建设，系统推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理。

　　加强生态保护和修复

　　鼓励苏北地区全面实施山水林田湖自然生态系统保护修复，有序推进生态系统休养生息。开展洪泽湖、白马湖等大中型湖泊的生态保护与治理，实施“一湖一策”保护计划。加大对苏北地区小城镇和乡村环境建设的组织推动和资金投入力度，省财政五年计划投入约150亿元。

　　(四)强化苏北地区发展要素支持

　　拓展建设用地空间

　　对苏北地区列入省年度重大项目中的产业项目以及省级立项的单独选址项目给予重点支持，对南北产业转移重点项目在用地计划安排上予以优先保障。

　　加大金融支持力度

　　引导鼓励金融机构信贷资金向苏北地区倾斜，力争苏北地区今后五年贷款增幅不低于全省平均增幅，省金融风险补偿专项资金优先支持苏北地区项目。

　　增强自主创新能力

　　逐步扩大苏北科技专项资金规模，省重点研发计划、成果转化专项资金计划等对苏北地区项目予以倾斜，“十三五”期间力争转化重大科技成果50项以上，实施重大关键技术研发项目80项以上。

　　加强人才培养引进

　　实施苏北专业技术人才知识更新项目，每年培训7000名专业技术骨干人才。

　　(五)切实保障和改善苏北地区民生

　　完善就业服务和社会保障体系。

　　积极推进教育现代化。

　　全面推进“健康苏北”建设。

　　实施脱贫致富奔小康工程。增加扶贫开发资金投入，“十三五”期间省财政安排专项资金61亿元，用于支持苏北地区建档立卡低收入入口精准帮扶等。

　　(六)进一步提升南北挂钩合作水平

　　深入推进南北产业转移。

　　提高南北共建园区建设水平。

　　(七)加大对苏北地区财政支持保障力度：

　　提高市县财政保障能力

　　“十三五”期间，省财政对苏北地区县级基本财力保障补助资金力争达到200亿元。

　　积极稳妥防控政府债务风险

　　“十三五”期间，省财政对苏北地区地方政府债券额度分配总额力争达到3000亿元，其中对苏北地区符合条件、政府负有偿还责任的1600亿元存量债务，争取用三年时间置换完毕。