经合组织：钢铁产能过剩需求复苏乏力

　　在经合组织(OECD)钢铁委员会日前召开的第81届会议上，经合组织钢铁委员会主席Risaburo Nezu称，目前全球钢铁市场的复苏仍不确定，并且十分紧迫的结构性挑战仍未得到解决。经合组织钢铁委员会在会后发表的主席声明中称，钢铁委员会探讨了全球钢铁市场有限的复苏迹象，强调关注钢铁企业财务的脆弱性，并且尚未解决钢铁产能过剩和结构失衡问题；钢铁委员会重申解决钢铁产能严重过剩挑战的紧迫性及其原因和对钢铁产业与工人的影响；钢铁委员会欢迎9月4-5日二十国集团(G20)领导人峰会的成果，以及G20成员国和OECD成员国9月9日在钢铁产能过剩全球论坛的讨论；钢铁委员会强调关注钢铁贸易壁垒和贸易扭曲及其潜在原因；钢铁委员会交换了发展原料市场的观点和原料出口限制的影响。

　　钢材市场复苏有限产业重大结构性挑战依然未解决

　　目前对全球经济的展望仍是疲软，在许多新兴经济体经济增速进一步放缓的背景下，近几个月OECD国家需求和生产增速也一直十分低迷。据OECD在2016年1月发布的经济展望，尽管预计2016-2017年全球经济增速将逐步回升，从2016年的增长3%提高到2017年的增长3.3%，但全球经济增速仍然疲软。

　　自今年初以来，全球钢材市场形势稍有改善。2015-2017年期间，全球钢材需求增速预计将呈现逐渐探底趋势。世界钢铁协会有关钢材需求最新展望的初步观点表明，相比一年前的展望，2016年和2017年全球钢材需求要好于早先预期，主要是受到亚洲钢材需求将会有更好的展望支撑，但中国钢材需求将有小幅萎缩。

　　不过，全球钢材需求增长仍然持续低迷，并且预计不会很快发生转向。发达经济体钢材需求将有比较稳定但较低的增长，而新兴经济体钢材需求将呈现不同走势。尽管目前处于低利率环境，但由于投资持续疲软，全球钢材需求增长主要是由消费驱动。与此同时，对全球钢材需求展望的风险因素包括：一些地区经济增速下滑、地缘政治不确定、企业债务增加和石油价格上涨动力匮乏。

　　2016年前几个月，全球粗钢产量持续下滑，但此后粗钢产量同比降幅收窄，而7月份全球粗钢产量同比稍有增长。虽然全球粗钢产量逐渐增加，但2016年前七个月全球粗钢产量仍同比下降1.2%。

　　2015年，全球炼钢产能估计为23.677亿吨，自2005年以来年均增长率为5.7%。然而，2014-2015年全球炼钢产能年均增速仅有2%左右，并且2016-2018年年均增速预计还将进一步下滑。在过去十年，全球炼钢产能增加主要出现在非OECD国家，2015年非OECD国家炼钢产能占全球总产能的72%。

　　由于未来几年全球钢材需求仍将相对疲软，全球钢铁产业投资预计将会放缓。2018年OECD国家炼钢产能预计将基本保持不变，新建产能将会被关闭产能所抵消。2016-2018年全球预计将新增5800万吨炼钢产能，因此到2018年全球炼钢产能将达到24.255亿吨。OECD钢铁委员会一致同意进一步关注钢铁产能数据，通过提高透明度和全面收集信息及时通告产能发展情况。

　　由于全球多数地区钢材需求复苏幅度非常小，2016年全球钢材需求预计仅有15亿吨左右，这表明全球钢材市场处于不可持续的供应过剩状态，即钢铁产能过剩8亿吨。部分产能关闭和炼钢设备封存使得供应出现小幅调整，表明全球钢材市场可能已经见底。

　　然而，这种积极势头是保持强劲增长还是维持在一定的可持续水平仍不确定。钢铁企业财务脆弱性进一步恶化和产能过剩问题尚未得到解决还将进一步影响对全球钢材需求展望。因此，各国工作重点应放在必要的钢铁产业结构、供应以及政策调整，包括取消各种类型的壁垒，关注产业重组对工人的影响。OECD钢铁委员会欢迎9月4-5日二十国集团领导人峰会的成果以及G20成员国和OECD成员国9月9日在钢铁产能过剩全球论坛的讨论。

　　市场扭曲尚未解决贸易保护措施持续增加

　　由于产能过剩、全球钢材需求疲软和不断增加的贸易紧张形势，全球钢铁产业继续面临艰难环境。虽然政府层面的钢材贸易保护行动急剧增加，但全球钢材贸易仍相对强劲，自2014年以来全球钢材年均出口量超过3亿吨。同时各国贸易行动应当遵从国际义务。

　　炼钢原料市场应尽可能开放

　　OECD钢铁委员会讨论了炼钢原料市场及相关出口政策的演变。尽管近几年许多炼钢原料市场供需偏紧的状态已经减缓，并且原料价格出现大幅下跌，但在全球范围内利用政策限制原料出口的情况仍非常严重。初步研究结果表明，更开放的原料出口政策可以对整个钢铁供应链产生更积极地影响，无论是在国内还是国际市场，OECD钢铁委员会已经对此进行探讨。OECD钢铁委员会还探讨了原料出口限制与采矿业创新之间可能的联系，这对于确保长期获得充足原料供应至关重要，但同时也指出世界贸易组织(WTO)允许有特别例外。