钢铁产能过剩全球论坛应给行业指路

　　在9月5日闭幕的G20杭州峰会上，二十国领导人就产能过剩问题达成共识，认为钢铁产能过剩是全球性问题。峰会还提出重振国际贸易和投资两大引擎的作用，通过了《G20全球贸易增长战略》和《G20全球投资指导原则》两个首创性的文件。如何解读G20峰会贸易和投资领域的成果？南都记者就此采访商务部前副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国。

　　从供给侧的方向来推进产业改革

　　南都：G20杭州峰会公报表示，二十国领导人就钢铁等行业产能过剩达成共识，认为这是一个全球性问题，需要集体应对。如何看待这一全球性问题？

　　魏建国：行业产能过剩不仅是中国生病，而是全球都生病。印度、德国、欧盟等都存在钢铁产能过剩问题，只不过这些国家和地区实行保护主义。他们不认为自己产能过剩，因为如果承认过剩，就要降低本国的钢铁产量，这就会引起就业减少，整体经济恢复更缓慢。尤其是德国还面临大选，很多问题都可能浮现。事实上，全球钢材贸易中20%为欧盟出口，中国去年也从欧盟进口3900多万吨钢材。

　　南都：杭州峰会呼吁组建一个关于钢铁产能过剩的全球论坛，请问这个论坛是做什么的？由中国牵头组建吗？

　　魏建国：不同于欧洲钢铁联盟等行业协会，论坛是一个交流信息、研讨问题的会议。论坛应吸纳各国钢铁产业链的相关人士都来参加，既包括生产钢材、钢板的下游企业，也有煤炭、铁矿石、电力等上游企业。

　　论坛应研究三个问题。首先，当前全球钢铁产业是什么情况，问题出在哪里。第二，如何从供给侧的方向来推进产业改革，减少无效和低效的供给，扩大有效的供给。第三，全球如何共同减轻排放和大气污染。论坛可以达到三个目的，首先是解惑，不能中国一家背黑锅，要把各钢铁生产国的问题都摆出来，政府和市场各有什么问题也都摆出来。更重要的是出招，通过协调平衡找到大家都能接受的办法。最终给企业指路，判断未来二三十年钢铁产业如何发展，千万不要再搞保护主义，千万不要让过剩产能再反弹。

　　组建论坛的工作已经委托给中国来承担，接下来还要吸收各行业、国际智库等各方面参会，估计最快明年开第一次论坛。

　　贸易投资政策合作机制化前所未有

　　南都：反全球化浪潮和保护主义抬头的背景下，G20在贸易和投资领域达成的最有意义的成果是什么？

　　魏建国：当前各国主要担心的问题就是贸易和投资。G20要探讨采取新的方法，激发经贸活力，启动经济增长引擎。今年G20首次举办贸易部长会议，并且设立了贸易投资工作组。可以说，贸易投资政策合作的机制化，在杭州峰会之前是从来没有过的。

　　贸易投资政策机制化最重要的作用在于提供一个协调对话的渠道。在贸易摩擦频发的当下，同时协调多边场合、双边场合以及区域化的贸易投资政策谈判。不要搞零和博弈，而是促进互利共赢发展。另外，杭州峰会通过的两个政策文件《G20全球贸易增长战略》和《G20全球投资指导原则》，也是促进全球贸易投资自由化、便利化，打破贸易保护主义的重要举措。

　　南都：和以WTO为核心的国际贸易体制不同，跨境投资领域目前没有一个多边体制安排，被数千个双边投资协定割裂。峰会刚通过的《G20全球投资指导原则》有什么作用？

　　魏建国：在跨境投资领域，G20当前关键要发挥政策协调的作用，改变规则碎片化现状，营造一种开放透明有益的全球投资环境。为什么说《G20全球投资指导原则》重要？因为这个文件确立了反对跨境投资保护主义等9条原则，可以说填补了国际投资领域的空白，也表现出G20从危机应对向长效治理机制的转变。