河北断腕求生效果初显 产品升级仍为“必答题”

　　河北省发展和改革委员会(以下简称“发改委”)近日发布消息称，河北省张家口、保定、廊坊3市将研究制定钢铁产能全部退出方案。这一举措再次昭示河北壮士断腕化解过剩产能的决心。河北省发改委宏观经济研究所副所长、研究员高智对中新社记者表示，未来很长一段时间，钢铁产业的升级仍是一道重要的“必答题”。

　　从2015年粗钢生产量来看，河北占中国总量的近1/4，仍是中国第一钢铁大省。河北在2015年压减钢铁产能1360万吨基础上，计划2016年将压减炼铁产能1726万吨、炼钢1422万吨，化解过剩产能力度与2015年相比明显加大。

　　今年5月26日河北钢铁煤炭去产能攻坚战动员会上，河北省政府与相关市、部门、企业签订了责任书，立下了军令状。国内有媒体称此举为“中国新一轮钢铁去产能大战正式打响”。

　　目前，河北钢铁产业第一批压减1077万吨炼铁、820万吨炼钢的任务已全部落实到市县、企业和装备。第二批压减任务已分解落实到各市。

　　河北省社会科学院经济所副研究员郭晓杰表示，中国国内市场规模巨大，需求层次呈现多样性特征，所以很多钢企在夹缝中仍能生存，就是因为仍能找到不同层次的市场，这是中国与其他国家不太一样的地方，也是中国化解产能的难点。

　　高智表示，去产能就是对现有产业竞争力的修复，用新兴产业作为替代产业填补其缺口，这是很多国家和地区走过的道路。然而，中国人口较多，物质需求较大，在一定阶段内很难效仿西方国家的道路。虽然新兴产业替代传统产业是大势所趋，但产业升级仍至关重要。未来很长一段时间，我们依然需要钢铁，只是需要钢铁品质进行提升。

　　在郭晓杰看来，河北省政府不断出台政策，是一个不断调试的过程，政府在化解过剩产能上打出了组合拳。钢铁、煤炭属于资本密集型产业，每一次兼并重组需要的资金量很大，若没有法律保障，其投资会相当谨慎甚至会放弃，所以需要一系列法律跟进来保障产业政策的实施。

　　郭晓杰认为，河北化解过剩产能时，应该采取“三维”去产能的思路，即市场的自我淘汰、法律的保障以及政府产业政策的高效引导。

　　河北省上半年国民经济形势数据显示，装备制造业增加值占规模以上工业比重超过钢铁工业0.1个百分点，意味着河北省的第一支柱产业首次由钢铁转为装备制造业。从能源和环境来看，生态环境在持续改善，今年以来空气质量明显好转，上半年PM2.5平均浓度下降20.3%。单位工业增加值能耗保持下降态势，降幅为4.67%。

　　河北省统计局副巡视员、新闻发言人田艳表示，河北省新旧动能在加速转换，新动能对经济增长的支撑作用在逐步增强：产业支撑正在由第二产业向服务业转换；主导支撑正在由钢铁工业向装备制造业转换；新旧动能正在由传统产业向高新技术产业转换。

　　郭晓杰表示，这意味着，河北断腕求生去产能的效果开始显现。“去产能的本身会促进产业结构调整，对经济产生促进作用。”