沪版“网络订餐管理办法”将于5月出炉

记者从上海市食药监局获悉，沪版“网络订餐管理办法”将于5月出炉，相较于已经公布的“征求意见稿”，内容有所修改。如进一步加强平台和网络餐饮服务企业的主体责任，要求平台建立网络餐饮服务的管理体系，制定经营者的入网标准等。

今年央视3·15晚会曝光了“饿了么”网络订餐平台引导商家虚构地址、上传虚假实体照片，甚至默认无照经营的黑作坊入驻等行为。随后上海市食药监部门约谈了“饿了么”，并责令其就曝光内容进行立即整改。上海市食药监局在约谈中就曾指出，曝光问题的产生是由于网络订餐第三方平台盲目扩张、质量体系不健全、管理制度有漏洞、企业监管措施不落实所导致。

上海市食药监局局长阎祖强说，以前食药监局对实体店管理都有质量体系的监管，现在第三方的网络平台就缺失了这样的质量管理体系。从央视曝光来看，企业自身没有标准，拉到篮子里就是菜，尽管各入网的餐饮单位在“饿了么”上传了200万张照片，但餐厅内部环境如何还是不得而知，甚至提供虚假照片，第三方平台也没有审核其真实性，第三方平台的“准入关”没把好。

而此次即将出台的沪版“网络订餐管理办法”就是要进一步加强平台和网络餐饮服务企业的主体责任，要求平台建立网络餐饮服务的管理体系，制定经营者的入网标准，企业先把好“首道关”。“一般来说，标准的制定是应该是国家标准，然后是地方标准，最后才是企业标准。但由于网络订餐平台是一个新兴的产业，国家、地方还都没有标准。所以此次要倒过来，要求企业落实主体责任先建立标准，然后再上升到地方标准，国家食药监局也在探索，将来对第三方的监管可能更有力。”阎祖强说。

据悉，企业标准制定后，地方标准也正在制定过程中，地方标准一旦实施，上海市另外10家网络订餐第三方平台也必须按照这个标准对准入进行严管。

此外，上海市食药监局食品餐饮监管处张磊告诉东方网记者，在具体实施中，鼓励平台企业引入第三方机构，加强自身管理。如“饿了么”全国有30万家商铺在其平台上，而其全体员工仅有不到1万人，单靠人管肯定不行，还是要用好第三方机构以及技术手段进行监管。

据张磊介绍，原来上海市食药监局对食品企业实行的是信用管理，今后对于平台也将实行信用管理，如果平台信用差，上海市食药监局会增加监管的频次和力度。

“外卖和一般餐饮来说，最大的区别是外送的过程，送餐的过程，也需要加强监管，包括怎么保证不受污染，怎么保证冷链条件。”张磊称，将会根据百姓对于“征求意见稿”提出的意见以及央视曝光的情况，对“网络订餐管理办法”进行逐条研究修改。

上海市食药监局局长阎祖强在接受媒体采访时表示，国家版的“网络订餐管理办法”也正在制定过程中，沪版“网络订餐管理办法”大概5月份出台，由于国家还要考虑到不同地区的具体情况，沪版“网络订餐管理办法”在标准上、要求上将更加严格。

来源  东方网

(编辑者：wanghui)