中钢协：扩大铁素资源供给 缓解钢铁业“保资源安全”痛点

工业和信息化部在今年年初发布的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》中提到，要提高资源保障能力，一方面加强国内外铁矿项目建设，另一方面推进再生钢铁原料进口和资源利用。

在1月27日举行的中国钢铁工业协会信息发布会上，钢协副会长骆铁军就业内高度关注的资源保障问题发表了看法。

骆铁军指出，目前，钢铁行业80%的铁矿石需求依靠进口满足。要改善这样的局面，需要从提高铁素资源供给方面发力。

一是放开废钢资源进口和加大国内废钢资源利用。相关部门对此非常重视，从今年1月1日起放开了再生钢铁原料的进口限制，增加再生钢铁原料进口量可以增加铁元素供给。同时，还要加大国内废钢资源的利用，解决废钢利用方面开票难等一系列问题。

二是加大对国内和国外矿山的开发力度。据不完全统计，我国企业在海外的权益铁矿石每年产量约1.6亿吨，占进口矿比例仅为13%。目前，赢联盟已经获得了西非西芒杜铁矿项目1号、2号矿块的开采权，并已经开始推进项目建设。目前，国内很多钢企对开发西芒杜铁矿石兴趣浓厚，正在积极与赢联盟沟通，意在参与1号、2号矿块的开发。西芒杜铁矿项目3号、4号矿块由力拓控股，中国铝业集团和宝武集团均持有其中的股权，这两家行业龙头企业都在积极推动3号、4号矿块尽早开工建设。同时，由于当前铁矿石价格持续处于高位，此前中国企业在国外矿山有投资意向的项目也都在积极运作。预计在综合施策的作用下，境外资源开发将提速。

骆铁军在谈到国内矿山建设时表示，国内矿山投资已连续数年负增长，原因很多。其一，矿业税费过高，据钢协近期对国内矿山企业的调研，目前税费占企业收入的比重超过17%，涉及税费项目有24项；其二，基于多种原因，地方政府对国内矿山开采有所限制；其三，建设新的铁矿项目审批难度大、程序复杂。例如，像鞍钢、太钢等自有矿山占优势的钢铁企业想要继续扩大国内矿山投资的难度非常大。为此，钢协也在向政府有关部门反映，希望政府降低国内矿山税费，同时从政策层面简化国内矿山开采审批程序，取消矿山开发不科学、不合理的规定。

对于业界关心的调整铁矿石定价机制，骆铁军谈到，自2020年12月初以来，铁矿石价格大幅上涨超出钢铁企业预期。而且在几个现货交易平台和采用招标的一些实际交易中，出现过每日上涨7-8美元/吨的情况，这充分暴露了现在的铁矿石定价机制极不合理。为了推动改变定价机制，钢协与国际主要铁矿石供应商进行了多次交流，与普氏等指数发布机构也进行了沟通，但从目前的进展来看，改变现有定制机制还需要进一步努力。

同时，一些措施正在积极推进，比如在期货市场增加铁矿石交割品种。钢协正在推动大连商品交易所采用动态升贴水方案，以真正促进期货功能的有效发挥。

此外，希望国际矿山增加向北铁中心、环球铁矿石现货交易平台（Globalore）有规律地增加现货投放量，减少线下招投标，以此推动铁矿石价格逐步向公开、公平、公正方向转变。钢协期望北铁中心加大铁矿石成交量，当成交量足够大时，钢企和矿山就可以采用其价格作为长协的直接参考。