去产能其实是做加法 不给地条钢生存空间

　　“前天遇见两个省的代表，他们说要感谢河北，因为钢厂去年都挣钱了，缴了不少税。一家钢厂缴了5个亿，另一家钢厂缴了10个亿。”3月6日，河北代表团的小组会议上，全国人大代表、河北省省长张庆伟如是说。

　　之所以挣钱，是因为去产能取得了成效。2016年，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。

　　国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，2017年，还要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为清洁能源发展腾空间。

　　去产能其实是做加法

　　全国人大代表、浙江元立金属制品集团有限公司董事长叶新华告诉记者，去年钢铁去产能取得了有目共睹的成绩。

　　全国人大代表、河北永洋特钢集团有限公司董事长杜庆申也表示，2016年，钢铁市场形势不错，一是因为升级改造后产品质量提高了，二是因为原来的库存去得差不多，以前是供大于求，现在则是供求基本平衡，所以钢铁市场好了，利润上有了一个最好的效果。

　　煤炭方面，全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山表示，虽然煤炭产能减少了1/9，但通过优化产业结构和抢抓煤炭市场回暖的机遇，营业收入反而有一定增长，电煤、精煤价格较上年均实现了较大幅度上涨，四季度一举实现了扭亏为盈。

　　张庆伟表示，过去钢铁产能过剩，价格上不去；在河北实施去产能后，钢铁行业各方面结构更为合理。当然也有其他因素，但去产能措施功不可没。

　　全国人大常委、环资委会副主任委员张云川表示，建一个厂难，去一个厂更难。微观来看，去产能确实很痛苦，但对整个行业是利好的。河北去年下大力气去产能，但GDP增长还达到了6.8%，财政收入增长7.6%，甚至高于全国水平。这说明，去产能表面上是在做减法，但实际上是做加法。

　　不给地条钢生存空间

　　全国人大代表、河北纵横钢铁集团董事长孙纪木表示，河北目前焦炭产能大约1亿吨，按计划，到2020年压减5000万吨。而钢铁方面，按“6643”计划，到2017年压减6000万吨，还剩近2亿吨的产能。

　　“如果按照每炼一吨铁需要500公斤焦炭的比例计算，这2亿吨钢铁产能还需要大约1亿吨的焦炭产量；河北省去产能后，焦炭的实际产量已不足1亿吨。今后，河北省可能要去山西购买焦炭，这不但会增加钢铁企业的运输成本（每吨焦炭运费约100元），也会在交通的环节上造成污染。”因此，他建议暂停焦炭的去产能。

　　叶新华发现，随着钢材价格回归、上涨，有的“中频炉地条钢”生产企业有抬头现象，他们在遇到检查时，用电炉生产特钢，不检查时，就用中频炉生产“地条钢”。

　　类似的生产企业为了盈利，投资上马70吨、80吨所谓“符合国家产业政策”的大电炉，形成了新一波钢铁产能的扩张潮。

　　叶新华向本报记者表示，正规的冶炼企业在炼钢时，必须经过熔化期、氧化期、还原期等环节，但地条钢没有氧化等环节，直接出来，虽然成本降低了，但质量也会大打折扣，每个使用了地条钢的工程，都埋藏着隐患。他还说，“地条钢”企业还存在着偷税漏税、污染严重、造成市场不公平竞争等问题。

　　“《政府工作报告》中提出，今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，上马大电炉与这个大方向是相反的。”叶新华表示。他认为，国家有关部门应进一步强化追责，不给“中频炉地条钢”可乘之机，保证钢铁行业健康、稳定、可持续发展。

　　去年年底，国务院派出12个督导组，开展打击清理“地条钢”专项督察，力度之大前所未有，取得了很好的效果，叶新华高兴地说：“我要举大拇指点赞！”

　　最艰苦的阶段已经度过

　　《政府工作报告》指出，2017年，要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

　　同时，去产能必须安置好职工，中央财政专项奖补资金要及时拨付，地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

　　张庆伟也表示，今年还是要坚定不移地去产能，让整个行业的效益增加，才能令供给侧改革有出路。除了要去产能，还要育新。例如邯钢，不断研发推出新的产品，越调越有信心。

　　杜庆申告诉记者，2017年，他们企业的淘汰设备要全部拆除掉，全部转移到特种钢，提高产品质量。所有环保设备，如除尘、脱硫、脱硝设备等全部进行改造，所有排放一定要达到国家标准和环保要求。

　　“我们现在已经投资了十几个亿来改造，2017年7月底要全部完成产能压减任务。”他表示，“压减过剩产能最艰苦的阶段已经过去了。”

　　煤炭方面，3月7日，国家发展改革委经济运行调节局相关负责人就当前煤炭市场供应等情况答记者问时表示，2017年已没必要再大范围实施煤矿减量化生产措施。

　　“从当前形势看，一批无效、低效产能加快退出，煤矿违法违规建设和超能力生产得到有力遏制，煤炭市场供求关系已经得到了明显的改善。”他表示。

　　全国人大代表、重庆市国资委原主任廖庆轩向记者表示，建议政府减少行政式去产能方式，多采用市场化手段，通过提高环保标准、严格执行法律等方式，让市场通过竞争优胜劣汰。

(编辑者：zhuxj)