去产能工作要把职工的安置落实

　　钢铁去产能1年有余，外界围绕钢铁去产能手段、钢价上涨、未来去产能措施等讨论颇多。2月17日下午，在国务院新闻办公室举行的2016年工业通信业发展有关情况发布会上，上任工信部副部长3个月的原宝钢集团董事长徐乐江对上述问题均作出了回应。

　　徐乐江表示，2015年钢材价格持续大幅度下降，出现了全行业亏损，销售利润率都达到了负的，产能严重过剩，市场预期也恶化，恶性竞争蔓延。在这种状况下，2015年的中央经济工作会议，确定钢铁、煤炭这两个行业开展供给侧结构性改革，实际上这两个行业不仅是供需失衡，而且是结构矛盾突出的。

　　在一年超额退出6500万吨钢铁产能后，中国钢材价格指数从去年年初的56.37涨到了年末的99.51点，上涨76.5%。整个钢铁行业出现回暖，2016年，中国钢铁企业利润同比增长2.02倍，亏损企业亏损额比2015年同比下降了51%。

　　徐乐江表示，今天的市场经济当中，一个商品的价格取决于供需关系，这是市场经济的铁律。对于钢价的上涨，徐乐江认为，“中央的决策、判断是英明的，出台的政策是有效的，同时也给市场和行业带来了信心。”

　　另外，2016年去产能中，落后或已经停产的产能占绝大部分，外界由此对去年全年的去产能实际成绩产生争议。徐乐江回应，“它已经停了，都不生产了，防止今后的死灰复燃，去除何乐而不为。”

　　不过徐乐江强调，当供需发生结构性变化的时候，这不是短期调结构能够调得过来的，去产能是一项长期工作。而2017年的去产能工作，主要将围绕三方面展开。

　　徐乐江表示，一是坚决取缔“地条钢”。对于“地条钢”，八十年代就打击过，现在有人说“地条钢”换了一个马甲又出现了。无论如何，如果在钢铁行业和市场当中允许“地条钢”存在的话，一定是劣币驱逐良币。政府创造一个良好的市场环境是我们的职责，所以今年6月底前，我们会把这项工作扎扎实实地推进，为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。

　　其次，不符合规范条件的企业将作为执法重点。徐乐江指出，坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。徐乐将还表示，钢铁行业规范企业名单，三年我们都是进，今年开始出，不规范、不合法的企业恰恰是这个市场要去除的，政府这只手应该发挥作用。

　　最后，处置“僵尸企业”将作为化解今年过剩产能的牛鼻子。徐乐江谈到，它已经不生产，有的企业主动选择了退出这一行业。但是面临资产、债务怎么处置，员工怎么安置，这是我们今年推进去产能工作要抓的。

　　徐乐江提到，相比于发达市场经济国家，“产能多了，他们第一是开员工，第二是资产处置，第三是银行坏账处置”，而中国，“去产能工作要把职工的安置落实，营造一个很好的稳定的环境”。徐乐江认为，整个去产能工作最难的、最重要的，就是职工的安置，政府要兜底。

(编辑者：zhuxj)