陕西实现了省市县镇四级政府“三个清单”的全覆盖

截止10月31日，陕西全省1282个乡镇政府和街道办事处通过“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”公开了权力清单、责任清单和公共服务事项清单。至此，陕西实现了省市县镇四级政府“三个清单”的全覆盖。

省政府做表率 权责清单在政府网站统一上线

去年以来，陕西按照中央安排部署，全面推行了各级政府权力清单、责任清单和公共服务事项清单制度建设。省政府按照“省上先行、以上率下、压茬推进”的思路，在完成省级部门权责清单的基础上，通过编制市级、县级和乡镇权责清单《通用参考目录》，明确统一了编制标准，做到总体框架一致、各地特色明显。

去年9月底，省政府通过门户网站公开了52个省级部门的权力和责任事项；今年6月底，省政府公开了40个省级部门的公共服务事项清单和服务指南，10个设区市和杨凌示范区、107个县（市区）全面完成了市县两级政府工作部门权力和责任清单编制工作；今年10月底前，完成了市县镇三级政府的公共服务事项和乡镇、街道办事处权力和责任清单的编制工作。

省政府大力推进“互联网 政务服务”体系建设，省编办和省电子政务办共同开发建设了省市县镇四级标准统一、资源共享、互联互通的“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”，已于9月2日在全省各级政府门户网站同步上线运行。

省市县镇四级政府全覆盖 权责清单一一对应

“三个清单”覆盖了所有行政层级，52个省级部门、10个设区市、杨凌示范区和107个县(市、区)、1282个乡镇政府和街道办事处全部纳入“三个清单”制度建设范围。

“三个清单”覆盖了政府工作部门的所有单位，包括政府工作部门、具有行政职能的党委工作部门以及部分中省双管单位和垂直管理机构。“三个清单”覆盖了所有权力事项和公共服务事项。

权力清单包含了行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他权力等10大类。责任清单与权力清单一一对应，每一项权力在实施过程中每一个环节都有具体、明确的责任。

公共服务事项清单涵盖了政策支持、法律和信息咨询、知识产权保护、就业技能培训、公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的事项。

政府行政更加透明 市场活力凸显 人民享受便利

在权责清单和公共服务事项清单编制审核过程中，全省各级机构编制部门和政府法制部门坚持“权责法定”原则，通过编制和公布清单，实现了政府权力的“减法”、公共服务的“加法”和市场活力的“乘法”。

省级4415项行政职权中，省级保留2598项、属地管理1817项；10个设区市和杨凌示范区市本级平均有行政职权4074项，其中市级保留3239项，属地管理835项；107个县级政府平均有行政职权3461项；1282个乡镇、街道平均有行政职权49项、公共服务事项16项。

陕西省“三个清单”制度建设改革，推动了政府职能转变，政府由重事前审批向重事中事后监管转变，实现了政府职能的转变。释放和激发了市场活力，市场主体获得了更加宽松安全的经营环境。

“三个清单”制度便捷了为民服务，各种权力事项和服务资源开始下放，广大群众获得了更加便捷高效的服务。同时也为法治政府建设铺平了道路，政府的权力运行透明化，责任追究标准化，从而有效地约束了权力的滥用，法治政府建设的道路将更加顺畅。

(编辑者：wanghui)