正在推动京津冀协同发展的重大平台

新华社北京１０月２６日电（记者李斌 孔祥鑫 丁静）　“机场落户榆垡，情暖万户千家。世界窗口在我家，纵览全球变化。”４８岁的北京市大兴区榆垡镇南各庄村村民葛香玲脱口而出自己写的一首诗。

因拆迁腾退补偿了３６０平米回迁房和一些拆迁款的葛香玲，仍在镇里综合行政服务中心的窗口上班。“因为建机场拆迁，我们的生活条件改善了。”

近日，经国务院批准同意，国家发展改革委印发了《北京新机场临空经济区规划（２０１６－２０２０年）》。北京市新机场临空经济区是围绕北京新机场，由北京市和河北省合作共建，具有功能完善的城市服务和高端开放型产业体系的综合性功能区，是中国国际交往重要门户和融入全球产业体系的重要节点。

榆垡镇是临空经济区的核心区。距葛香玲租住平房不远处的榆垡镇安置房项目工地，１３６栋楼的主体结构已基本完成。２０１８年，来自榆垡镇被拆迁的１１个村庄的村民将乔迁新居。

“该规划的印发意味着打响了临空经济区即新航城建设的第一枪。”北京大兴区机场办副主任赵建国说，有关部门正在牵头做临空经济区起步区的规划。

临空经济区围绕正在施工的北京新机场建设。北京新机场是大型国际航空枢纽，位于北京大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，２０１４年９月正式开工，机场工程、空管工程、供油工程等总投资８００多亿元。本期规划建设４条跑道，２０１９年运行投产，满足年旅客吞吐量４５００万人次。

２０１５年３月，北京新机场被列入２０１５年中国国民经济和社会发展计划报告。

“北京新机场是优化首都城市空间布局的重大平台，是推动京津冀协同发展的重大平台，是服务国家对外交往、参与国际竞争的重大平台。”北京大兴区委书记谈绪祥说。

近年来，中国将京津冀协同发展作为重大国家战略提出，强调面向未来打造新的首都经济圈。

１亿多人、２１．６万平方公里……京津冀城市群是中国沿海三大城市群之一，是中国区域发展总体战略部署的重要组成部分。进入２１世纪以来，京津冀区域分工合作的广度和深度不断拓展，但由于种种原因区域合作水平有待提高。

在北京新机场建设工地，主航站楼地下结构工程１个月前刚实现封顶，近６０台塔吊正紧张有序地作业，一片繁忙景象。

从１９９５年参建首都机场Ｔ２航站楼、２００４年参建Ｔ３航站楼到今天成为北京新机场航站楼工程建设的“一线指挥员”——４６岁的北京城建集团新机场航站楼工程总承包部执行经理李建华，在过去２０多年里和机场建设结下了不解之缘。

“北京发展太快了，中国发展太快了。”李建华说，航站楼地下是一个“桩”的世界：地下１８米，９６６４根最长达４０米的钢筋混凝土灌注桩悄然耸立。“我们在１００天里打下了这些基础桩，每个桩里都吊放了一个与之同等长度的钢筋笼子。”

一边是新机场建设如火如荼，一边是临空经济区建设期待尽快“落地”。

２０１６年１月，北京市市长王安顺在政府工作报告中承诺：“开工建设新机场外围交通和市政配套设施，支持机场周边村庄加快发展，推动临空经济区规划落地。”

“首都新航城”——榆垡镇十字路口，５个大字格外醒目。

“有了临空经济规划，还要尽快出台城乡建设、土地利用规划。”曾长期从事规划工作的谈绪祥说。

为做好新航城建设准备工作，北京市城市规划设计研究院等单位已先期开展了“北京新机场新航城交通承载力研究”、“大兴区新航城规划建设用地问题研究”等１０多项规划专题研究。

“现在距新机场启用还有不到３年时间，建设临空经济区还有很多东西需要落地，时间很紧张，得加快步伐。”大兴区机场办副主任赵建国说。

“来找我们谈判的企业很多，尤其是一些大型企业，但是临空经济区规划不尽快落地，我们就无法进行产业布局。”北京新航城公司总经理曹辉说。

放眼全球，临空经济区往往成为一地经济的增长点，成为当地和世界的连接点。

“中国把机场作为２１世纪城市经济增长点的中心。”《航空大都市》作者约翰·卡萨达、格雷格·林赛在中文版序言中这样描述中国方兴未艾的机场建设。

“许多国家和地区都已从全球战略高度认识到大力发展临空经济、建设航空大都市的重要性，并将此作为区域经济发展的新引擎、城市发展的新动力。”中国民航大学教授曹允春说。

施工现场一块展板上，除了计划中的北京地铁新机场线、京霸高铁、廊涿城际、Ｓ６线，北京新机场航站楼地下还预留了２条轨道交通线。

“新机场、临空经济区的建设，将改变北京乃至京津冀的空间结构和产业结构，成为推动京津冀协同发展的重要战略支点。”谈绪祥说。

距首都机场６７公里，距天津机场８５公里，距石家庄机场１９７公里——规划图上，北京新机场将和这几个机场一起成为京津冀１亿多人口和世界联通的节点。

“京津冀共建临空经济区，有利于打破行政区划束缚，在更大范围、更高层次推动首都经济圈和京津冀一体化发展。”北京国际城市发展研究院院长连玉明说。

“我们将最大限度地提升京津冀机场群发展的质量和效率，服务于建设京津冀世界城市群的发展需要。”首都机场集团公司总经理刘雪松说。

连玉明建议，把北京新机场临空经济区建成首都疏解城市功能重要承载区、京津冀区域一体化合作先行区。曹允春认为，北京新机场、新航城的建设，也将使京津冀地区与世界的连接更加紧密。（完）

(编辑者：wanghui)