上海公安积极打造“大数据实战应用平台”

　　交通事故线上快处、居民身份证异地受理、反电信网络诈骗中心平台启用……2015年以来，上海公安先后推出涉及治安管理、刑事侦查、出入境管理、交通管理、网络安全、人口管理、自贸区管理等方面的43项便民利民和服务经济社会发展的新政策、新举措。每一个生活在上海的市民群众都实实在在体验到了公安改革带来的制度“红利”。

　　伴随着信息技术的迅速发展，电信诈骗犯罪日益猖獗，正成为严重危害群众财产安全的“毒瘤”。面对挑战，上海公安积极打造“大数据实战应用平台”，通过整合内外部海量数据资源、实现大数据深度应用，进一步提升打击精度与防范水平，有效遏制电信网络诈骗发案态势。上海设立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议，并由市公安局牵头通信、金融监管等部门共同组建上海市反电信网络诈骗中心，实行防范、打击、治理一体化运作的实战机制，构筑了保护群众财产安全的“防火墙”。3月21日试运行以来，中心已关停涉案电话号码2800余个，封堵涉案有害网站988个，冻结涉案资金折合人民币7900余万元，成功劝阻3.5万余人次。今年1至8月，申城电信网络诈骗案件案值同比下降20.6%。

　　安全问题不怕十防九空，就怕百密一疏！即使在安全感始终维持高位的上海，公共安全的隐患与危险同样存在。为有效应对超大型城市面临的治安风险，上海公安按照反恐标准，精心打造治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网“三张网”。作为“三张网”的重要组成部分，上海公安特种机动队是全国首创的独立建制专门应对暴力恐怖袭击和个人极端暴力破坏活动的专业队伍。目前，全市16支公安特种机动队常设执勤车组142个。成立以来，这支队伍屯兵街面、动中备勤，参与各类大型活动安保1800余起，成功处置各类突发案（事）件200余起。

　　为夯实公安工作的根基，上海公安让社区民警兼任地区党组织副书记、积极参与基层治理，使社区警务工作融入基层组织、融入社区群众，通过社区警务的现代化，赋予传统社区警务新的内涵，积极构建适应现代治理体系的现代社区警务模式。目前，全市已基本完成社区民警“一居一警、一村一警”的配置要求，达标率为96.9%；全市已投入运作的社区警务室（社区民警工作点）共5084个；全市居（村）委治保主任专职化程度已达81%。

　　对公安工作而言，“效率”固然重要，“公平”也不可或缺！为了让公平、正义“看得见”、“摸得着”，上海市公安局依托上海公安门户网站构建了“市局—分局—基层派出所”三级“阳光警务”大厅群，通过“互联网 执法公开”的新模式，公开执法依据、晒出执法过程，实现了线上、线下深度融合和双向互动，做到让权力在阳光下运行。目前，大厅内可供查询的案件总量已突破139.3万件，公开率为96.2%，群众已通过平台查询案件7.6万余次，满意率为87.3%。对于群众提出的意见建议，承办单位均会进行回复说明。

　　2015年年底，上海公安在全国省级公安机关中率先开通专注于刑事复议复核法律救济工作的“上海公安刑事复核”微信公众号，为当事人提供与复核机关间的双向交流平台。当事人可通过微信查询的方式了解刑事复核案件各个环节的办理进展情况和案件结果。为确保微信公众号正常运作，法制部门组织业务骨干民警担任客服，固定时间回复当事人案件办理情况和有关提问，编发有关推送信息。

　　为在全社会“立法律的规矩、正尊法的风气”，上海公安深入推进道路交通违法行为大整治，坚持运用法治思维和法治方式，严管重罚交通违法行为，城市道路交通状况焕然一新。整治半年来，一般程序处理交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降27.8%、15.2%、48.7%，城市交通文明创建综合指数达到95.24分，全市公交车平均车速已较去年年底提高10%。

　　为确保交通违法行为大整治常态长效化，上海公安创新推动公安交通管理勤务机制改革，以落实“道路交通管理责任”为核心，建立由公安交警部门牵头，队所联勤、队社联动的综合交通管理体系。对内划分若干交通管理责任区，由交警大队会同街镇、派出所捆绑责任、密切配合；对外积极推动各级基层政府部门、群众自治组织落实管理职责，形成严管交通的整体合力。改革以来，全市交通类110报警总数持续下降，8月份日均数比去年减少4.2%。

　　为了更好地服务城市经济发展，上海市公安局自贸区分局针对企业外国人办证需求，把原来分属于公安、人社、外专３个部门的外国人证件业务进行“三窗合一”，通过加强部门协作和信息共享的方式提高工作效率，实现了“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”，办结时间可比过去节省3至5个工作日。获益的不仅是外籍人才，更多的外省市来沪人员也亲身体验到公安改革带来的便利和实惠。

　　7月12日上午，上海市公安局长宁分局周家桥派出所户籍受理窗口，31岁的雷美勤成为了上海首位异地领取身份证的市民。对于不用再来回奔波办证，他十分高兴。根据公安部统一部署，上海公安稳步推进户籍制度改革，积极推进居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作，在去年实现本市户籍人员跨区“同城办理”的基础上，今年7月1日、9月1日又分两批推出北京、天津、江西、湖北等13个省市来沪人员“跨省办理”，进一步方便来沪人员办理身份证业务，减少群众往返奔波。目前，全市已接到异地办证申请800余张。

　　信息化时代，唯有牢固树立“互联网 ”理念，公安工作才能在“转型升级”中更好地服务群众。今年6月1日，由市公安局与市保险业联合推的“快处易赔”微信公众号正式全面上线运行，通过充分发挥保险机制在道路交通管理中的重要作用，有效缓解城市交通拥堵，提升城市道路管理效能。截至7月4日，本市使用“快处易赔”处理的机动车物损交通事故共789起。遵循着互联网思维，上海公安还积极改进行政管理模式，依托市政府“网上政务大厅”、上海公安“阳光警务大厅”、微信公众号、手机APP等互联网平台和移动客户端，推行行政审批事项和办事服务项目网上办理，简化办理程序，有效提高了公安服务与管理效率。

　　“改革的最终目的是要让市民群众有更多获得感。”上海市副市长、市公安局局长白少康表示，要通过公安改革，进一步加强和改革新形势下公安工作和队伍建设，有效提升人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力，努力为城市经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

(编辑者：zhuxj)