“十三五”是改善民生的新起点

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”站在“十三五”开局的门槛上瞩望未来，市第十三次党代会报告铿锵承诺：高水平全面建成小康社会，努力让人民群众过上更好的日子。

　　“十三五”是改善民生的新起点

　　人民对美好生活的向往没有止境，党和政府对改善民生的追求也没有止境。

　　新形势下，人们不仅要有更高的收入水平，而且要有更高的生活质量；不仅物质生活要得到改善，精神文化需求也要得到满足；不仅在经济方面要有获得感，在民主法治、公平正义、生态环境上也要得到切实的保障；不仅大多数群众的问题要解决好，低收入困难群众的问题更要解决好。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

　　“十三五”时期就是这样的新起点。未来五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，无锡作为苏南板块成员，聚力高水平全面建成小康社会，在巩固提升全面小康社会建设成果的基础上，积极探索开启基本现代化建设新征程。这是无锡发展的需要，也是人民群众的期盼。

　　为此，去年年底召开的市委十二届十次全会正式提出“高水平全面建成小康社会”这一新的目标要求，并作出战略部署。

　　市第十三次党代会对今后五年的民生工作进一步明确方向：按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，深入推进民生幸福工程，多为群众办实事解难事，不断提高人民群众的获得感和满意度。

　　着力解决人民最关心的现实问题

　　高水平全面小康，有着新的内涵。这个“高水平”，是建立在全面达标基础之上的高要求。首先，覆盖的领域要全面，它是“五位一体”的全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，在更高层次上实现整体推进、区域协调。在新起点上保障和改善民生，应当抓重点破难点，锲而不舍向前走。

　　坚决打赢脱贫攻坚战。这是高水平全面建成小康社会的重大任务。据统计，全市目前有贫困家庭39000户、72000人，截至去年底村级年收入不足200万元的经济薄弱村155个。这次党代会上明确提出要创新完善精准扶贫助困机制。确保低保家庭收入增长高于城镇居民可支配收入增长，目标是到2020年底，人均年收入达到12000元以上；全市经济薄弱村年收入均不低于200万元，全面实现脱困转化。

　　实现比较充分和高质量的就业。就业是民生之本。在经济发展新常态下，要实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对重点群体的就业援助，加大新型农民培育力度，让无锡人民拥有更多更好的就业岗位。

　　增加居民收入，缩小贫富差距。收入是民生之源，收入差距拉大，不利于经济发展和社会和谐稳定。实现人们的增收梦，应当健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，拓宽居民经营性、财产性收入渠道，实现居民收入增长与经济增长同步，让无锡人民的“钱包”更鼓。

　　提高教育质量。教育关乎千家万户，关系每个人的发展和未来。我市提出了“高水平发展15年基础教育”的目标。通过大力促进教育公平，优化教育资源配置，无锡将建成苏南教育现代化示范区。

　　此外，还有直面看病难、看病贵的问题，回应百姓对食品安全的关切，发展养老服务，加快危旧房老小区更新改造……民有所呼，政有所为。改革推进虽然面临压力，但天平总会倾向有利于百姓的这一边。

　　最终，高水平全面小康社会应该得到人民群众充分认可，让人民群众发自内心的满意，是检验建设成效的重要指标。

　　实现经济发展和民生改善良性循环

　　高水平全面建成小康社会，是为迈向基本实现现代化奠定坚实基础的高起点。这个高水平，应该是不含水分的高水平，而且是可持续发展能力显著增强、质量和效益明显提高的高水平。

　　民生与发展相辅相成，不能割裂。

　　“幸福不是毛毛雨，幸福不是免费午餐，幸福不会从天而降。人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造。”一方面经济发展是前提，改善民生必须建立在稳固的经济基础和现实的政府财力之上。没有发展，改善民生便无从谈起。脱离经济发展水平“开空头支票”，只能制造出“福利泡沫”。无锡有扎实的产业基础、有一大批优秀的企业家、有整体素质比较高的干部队伍和良好的发展环境，只要全面贯彻落实好中央和省委决策部署，自觉践行五大发展理念，全面推进六大发展战略，补差补短、固优固强，就一定能够实现高水平全面建成小康社会的目标。

　　另一方面，民生改善是经济发展的“指南针”。如果经济发展不能回应人民期待，不能让群众得到实际利益，就会失去意义。在民生发展方面，我市目前还面临相对贫困人口依然不少、农村村级经济收入差距很大、社会保障统筹层次不高、高等教育比较薄弱、基层医疗服务水平不高等问题。解决这些难点，拉长补齐短板，需要我们坚持以经济建设为中心、不断夯实改善民生的物质基础，又要通过改善人民生活、扩大消费需求，为经济发展提供强大内生动力，努力实现经济发展和民生改善良性循环。

(编辑者：zhuxj)