巡视“利剑”发现问题促改革

　　正风反腐力度不断加大，全市各级党委和纪检机关积极践行监督执纪“四种形态”，上半年处置问题线索3968件，同比增长46%。

　　数字最有说服力。党的十八大以来，重庆市委、市纪委和各级党组织落实全面从严治党要求，深化党风廉政建设和反腐败斗争，营造良好政治生态，为经济又好又快发展提供了重要的环境支撑和政治保障。全市GDP上半年同比增长10.6%。

　　压实“主体责任”强根本

　　今年5月，因下属公车私用发生交通事故，城口县厚坪乡党委书记陈登伦受到党内警告处分，党委副书记、乡长袁开易到党内警告处分，组织委员、武装部长贾飞受到党内严重警告处分……7月29日，重庆市纪委通报了4起落实全面从严治党责任不力典型问题，释放出失责必问、问责必严的强烈信号。

　　深入推进全面从严治党、实现政治生态“山清水秀”，根本在于各级党组织尤其是党员领导干部落实好管党治党政治责任。正是基于这一认识，重庆市委高度重视主体责任落实工作。中央政治局委员、重庆市委书记孙政才多次要求，切实把责任扛在肩上、把工作落到实处，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。2015年，市委审议通过《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》，对党委班子及其成员划定24项责任清单，列出20条具体追责情形，将“主体责任”具体化为实实在在、量化可控的一项项工作。

　　为传导压力、夯实责任，去年底重庆召开全市区县委书记全面从严治党责任述职评议会。会上，38名区县委书记和2名党工委书记围绕落实主体责任、开展“三严三实”专题教育、加强基层党组织建设、抓好党风廉政建设等方面摆问题、谈打算。孙政才边听边记，逐一点评。“这样的述职评议既是一次检验，更是一次‘加压’。”参加述职的区县委书记说。

　　这种“加压”渐成常态。围绕责任落实，重庆建立了专题报告、约谈、通报、述责述廉、检查考核等6项配套制度。去年至今，已有11名市管地方部门“一把手”在市纪委全会上述责述廉。

　　不担责就问责。按照“谁主管谁负责”的原则，重庆加大问责力度，对在党风廉政建设方面出现重大问题的地区、部门和单位，实行“一案双查”。今年上半年，共查处党风廉政建设责任追究问题62件，处理115人。

　　问责并非终点。今年以来，涪陵区纪委针对问责后个别领导干部存在的“过关”心理，对2014年以来因落实“两个责任”不力被问责的单位逐一座谈，进行问责“回头看”。问责后杀个“回马枪”，不仅是对整改落实的强力推动，又进一步形成震慑，把管党治党责任持续压紧压实。

　　“管党治党的责任到了实处，党的领导才更为坚强有力，市委的各项决策部署得以有效贯彻落实。”重庆市委党校一位同志如是说。

　　巡视“利剑”发现问题促改革

　　党的十八大以来，重庆市坚持“哪里有问题就巡视哪里，哪方面问题突出就重点巡视哪方面”，采取“常”与“专”结合的方式，完成17轮196个区县和单位的巡视，发现突出问题1648个。在对重大问题线索形成专题报告的同时，特别注意解剖麻雀、究其根源，查找体制机制和制度漏洞，为全市开展共性问题整治和全面深化改革提供重要参考。

　　重庆市委对于巡视发现的共性问题高度重视，每次听取巡视汇报时，都会研究、部署开展专项整治，以问题倒逼改革。

　　去年10月8日，重庆卓识远见艺术培训有限公司负责人卓毅山，花了不到半小时时间，从江北区行政服务中心领到了全市首张“三证合一、一照一码”营业执照。“创办企业，无需再奔波往返于工商、质检和税务部门，也无需重复提交申请材料，方便快捷。”卓毅山说。

　　卓毅山的便利得益于重庆行政审批改革突出问题专项整治。针对巡视发现的行政审批中存在的自由裁量权过大、公开透明度不高、监督制约不严以及“中梗阻”、“吃拿卡要”等问题，重庆市委明确由分管市领导牵头，相关市级部门负责实施，开展专项整治，做到举一反三，防止类似问题重复发生。

　　在行政审批改革突出问题专项整治中，重庆市在抓好简政放权的同时，强化对行政审批权运行的监督，加大对违纪违法行为的查处，有效防治廉政风险点，营造清正廉洁的行政审批环境。据了解，迄今市委已部署开展了对巡视发现的工程建设领域违法问题、财政项目资金管理问题、超职数配备干部和违规兼职问题、作风建设问题、行业协会乱象丛生、市级部门下属单位管理缺失、高校基建工程监管薄弱、国有企业决策不规范等18个共性问题的专项整治，既促进改革深化，又有助于理顺市场秩序。

　　常抓作风建设增动力

　　“谈话的效果很明显，干部‘躲事、怕事、不干事’现象得到有效遏制。”江北区郭家沱街道党工委书记廖光洪介绍，今年以来该街道对135名党员干部、102名村社干部进行了廉政约谈，收到良好效果，党员干部的纪律意识更强、工作作风更硬，群众对干部的评价明显好转。

　　郭家沱街道是重庆持之以恒狠抓作风建设的一个缩影。十八大以来，重庆市深入贯彻落实中央八项规定精神、严纠“四风”，出台多个制度办法，并着力抓好制度执行。

　　全市纪检监察机关加大监督执纪问责力度，紧盯“四风”问题新形式、新动向，言出纪随、一寸不让，查处了一批违纪违规问题，推动作风整体转变。2015年至今年6月底，全市共查处违反中央八项规定精神问题670件，给予党纪政纪处分362人。

　　九龙坡区为破解党员干部“为官不为”、当“太平官”问题，出台《整治干部20种不作为慢作为乱作为的规定》，从制度层面破解“干多干少一个样、干好干坏一个样”的局面。去年5月，该区对5起上班时间从事无关事项的行为，除处理当事人外，还按照规定对涉及的5个单位做出了核减单位编制的决定，在全区引起极大震动。

　　渝北区针对工作中请“霸王假”、自由散漫、讲吃讲穿讲排场等21种“蛛丝马迹”问题，明确发现渠道和处置程序。去年以来，发现并处置此类问题252个，56人被诫勉谈话，173人被提醒教育。

　　此外，全市纪检监察机关加大查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题力度，严查生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等问题，和发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、土地流转、土地复垦等领域的违纪问题，推动干部作风转变，增强干事创业动力。

　　……

　　肃纪有方、反腐得力，带来的直接红利是风清气正、政通人和。这一红利凝聚了党心民心，推动了经济社会发展，正在让重庆这座古老而又年轻的城市朝气蓬勃、活力迸发。

(编辑者：zhuxj)