上海将建动态的监控评估维护机制

　　为应对未来经济发展和人口变化的不确定性，上海2040总体规划提出多情景的弹性应对方案。日前，同济大学建筑与城市规划学院副院长张尚武在“上海大都市区空间规划”讲座表示，上海预留了战略留白空间，将建动态的监控评估维护机制。

　　“上海的上一版总体规划是1999年版，划对上海迈向国际大都市起到非常重要的指导作用，明确了上海经济、金融、贸易、航运‘四个中心’的基本定位。”张尚武介绍道，但城镇体系规划是结构性的，特别是后来中心城边缘及外围地区空间快速扩张，指导作用明显不足。面对实际问题，上海在“十一五”、“十二五”、“十三五”都对空间战略做出相应调整，特别是在增强新城的人口承载力方面。比如在“十一五”规划确立“1966”城镇体系，既1个中心城，9个新城，60个左右新市镇，再加上600多个中心村。在“1966”城镇体系中有一个非常重要的调整，新城不是按一个规模发展，提出嘉定、松江、临港3个主要新城，每个新城达到100万人。

　　如今，部分新城出现产程发展不融合、早晚高峰交通拥堵等问题。张尚武表示，上海2040将关注支撑未来功能和产业布局优化的人口结构和分布需求，建立与功能布局和人口分布导向相适应的住房供给策略，促进中心城的人口疏解和郊区的人口集聚。

　　值得一提的是，在上海2040城市总体规划中，采用了弹性应对方案，部分区域做战略性空间的留白。张尚武表示，比如黄浦江里的复兴岛，非常重要，现在不清楚它未来应该干什么，就战略性留白，暂时不要把功能安排掉或者暂时不要开发，留住。还有一些重大设施，未来可能会布局，比如重大的公共服务设施，或者举办重大的赛事，还有新的空间需求。

　　根据上海2040总体规划公示，上海在规划中建立空间留白机制，战略空间留白总规模约200平方公里。张尚武还表示，上海将建立动态的监控评估维护机制，通过构建一套相应的指标体系，对目标实现进行评估，动态调整、维护。

(编辑者：zhuxj)