关停钢厂步伐加快 去产能加速

　　在中央定调新一轮钢铁去产能政策的半年后，各地关停钢厂的步伐开始加快。

　　酒钢宏兴8月24日对外宣布，计划在今年9月底前拆除旗下榆钢公司2座420立方米炼铁高炉、2台40吨炼钢转炉，并封存冶炼设备。这意味着其将削减炼铁产能100万吨、粗钢产能140万吨。

　　由于经营亏损，这些在2012年投产的设备已经停止使用。而酒钢宏兴正在按照规定，申请落后产能淘汰后相应的奖补优惠政策。去年，榆钢公司全年净亏损15.2亿元，今年上半年再度亏损2.5亿元。

　　酒钢宏兴是西北最大的钢铁集团之一，也是所在地甘肃省的钢铁去产能重点对象。今年3月，该省发布的工业领域去产能去库存降成本实施方案（下称方案）中明确，上述榆钢公司产能以及酒钢集团翼钢公司产能将在3-5年内淘汰。两者合计淘汰铁产能200万吨、钢产能300万吨，分别占酒钢集团总产能的18.2%和21.7%。

　　方案中提及的翼钢公司也在去年底全面停产，当年亏损4亿元。今年上半年，通过销售库存自制半成品，翼钢公司实现收入3595万元，但仍亏损6838万元。酒钢宏兴目前暂未明确该公司的去产能实施方案，界面新闻未能联系到酒钢宏兴予以回应。

　　在钢铁行业供需逆转的2015年，酒钢宏兴的产量开始大幅下降，去年公司共生产铁665万吨、钢768万吨。今年上半年，公司铁、钢产量仅为250万吨、293万吨。根据界面新闻记者的统计，其去年炼钢产能利用率为55%，今年上半年降至42%。

　　不过借助钢铁市场回暖，这家钢铁公司今年上半年得以扭亏，去年其净亏损73.6亿元，位居武钢股份之后，为A股钢铁上市公司的亏损榜的第二位。今年上半年，公司实现营业收入184.3亿元，净利润2.2亿元。

　　在甘肃省政府公布的方案中，计划将榆钢公司淘汰的100万吨钢综合产能转移至加勒比岛国牙买加，并根据市场情况扩能改造，形成200万吨产能规模。今年7月，酒钢集团完成了对俄罗斯铝业联合公司牙买加阿尔帕特氧化铝厂的收购，其始建于1969年，具备每年165万吨的氧化铝产能。

　　酒钢宏兴是又一家对外公示去产能计划的钢铁企业。宝钢集团在7月宣布，将在2016-2018年间压减钢铁过剩产能920万吨。其计划在规定时间内拆除或封存相关冶炼装备，并承诺不再恢复生产。

　　此后，宝钢集团又将八一钢铁的300万吨钢铁产能纳入削减目标，化解过剩产能的总量由此升至1220万吨，占现有产能的约二成。

　　今年2月，国务院公布5年内削减1亿-1.5亿吨粗钢过剩产能目标，但该目标在上半年的的执行情况却不甚理想。

　　按照计划，今年全国钢铁去产能目标为4500万吨，但上半年的完成量仅为30%左右。尽管7月单月淘汰了逾750万吨产能，使得钢铁行业去产能比例迅速攀升至47%，但与时间过半、任务过半的要求仍有一定距离。

　　分析师分析称，在企业层面，去产能面临着收入减少、职工分流等实际问题，而地方政府也会在保经济和执行中央政策之间陷入矛盾。此前的“十二五”期间，也曾提出淘汰钢铁落后产能的计划，但是雷声大雨点小，各地观望的成分更多一些。

　　分析师认为，在钢铁去产能政策出台之初，各种补贴细节并没有明确，导致各地处于观望之中，而随着政策陆续出台，各地去产能的速度也开始逐渐加快。他表示，目前大部分列入削减计划的钢铁产能处于停产状态，对于企业而言，在削减产能的同时可申请到补贴资金，会因此产生一定的动力。

　　今年5月，财政部公布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，由中央财政设立总规模为1000亿元的专项奖补资金，用于对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予补助。其中200亿元的梯级奖补资金，奖励给超额完成产能化解任务的省份。

　　分析师认为，上半年各地政府尚处于去产能政策的适应和观察期，而到了下半年才开始进入政策执行期。在此前公布未来数年的钢铁去产能路线图后，各地政府也陆续公布详细的淘汰产能计划，并予以公示。

　　河北省在8月24日发布了今年化解钢铁过剩产能分月计划表（8-11月），已在落实1726万吨和1422万吨的炼钢及炼铁产能压减目标，这一数字高于该省上报国务院的计划。

　　该计划表显示，今年前7个月，河北炼铁及炼钢产能削减总量为193万吨和125万吨，仅为计划压减产能的18.5%和15.2%。

　　广东省本周发布的新版钢铁化解过剩产能时间进度安排亦显示，其前7个月淘汰钢铁过剩产能40万吨，而全年目标为240万吨。与8月初公布的计划相比，去产能总目标增加了108万吨，且全部计划的完成时间也由年底提前至今年11月。

　　分析师提及，去产能实施过程中，需要注意信息的真实和透明，以防企业将此前几年上报过的去产能数字重复上报。

　　地方政府也留意到这一点。在云南省国资委与昆明钢铁控股有限公司签订的《化解过剩产能实目标责任书》中明确，昆明钢铁必须在2016年压减生铁产能125万吨，粗钢产能280万吨，同时确保报送的数据真实、完整，不将以前年度已退出的产能列入化解任务。

　　省国资委还要求其保留产能退出前后的照片和视频资料，一经核查发现企业故意隐瞒或造假，将追究责任并相应扣减奖补资金。

(编辑者：zhuxj)