非实名手机卡成为诈骗“帮凶” 目前市面仍在隐蔽出售

　　山东临沂大学生徐玉玉因学费被骗昏厥身亡，骗人者用的就是虚拟号段170、171开头的号码。手机卡实名制已经实行了3年，这些虚拟号段的手机卡到底是从哪里来的？记者在西安一些通讯商店调查后发现，在个别小通讯商店，仍然可以不用身份证买来171号段的手机卡。

　　8月28号上午，记者来到西安市西一路附近，这里有上百家大大小小的通讯器材商店，大都在门前摆着办卡字样的招牌。记者以忘带身份证为由，尝试看看能不能办理不实名登记的手机卡。

　　通讯商店工作人员：“不行。现在必须原人（身份证）原件。”

　　记者：“身份证有呢，但不在（身上)。”

　　通讯商店工作人员：“身份证。没有身份证的卡没有。”

　　记者：“哪有呢？”

　　通讯商店工作人员：“哪都没有。”

　　记者一连问了四五家，店老板都表示必须持有本人身份证，才能入网办卡。记者看到，大部分店里都张贴了工信部关于《进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》。一位店老板说，电话卡实名制实行了三年，公安、工商等部门都曾上门检查，特别是从去年开始，打击力度非常大，所以正规门店办理黑卡划不来。

　　记者随后来到案板街上的一家通讯城，只要是问起170、171号段的电话卡，店老板都是连连摆手。

　　通讯商店工作人员：“那不行，必须要身份证。我们现在都是实名制，没有黑卡。”

　　就在记者准备离开时，一位顾客建议记者可以到大门外路边的贴膜小摊上问问。但贴膜商贩听说记者要买黑卡，也是非常警惕。

　　路边手机贴膜商贩：“不要身份证的卡（现在）都弄不出来，早起把那个（卡）都卖了。就是那个五十块钱，里面有五十块钱花费。现在都没货了，现在有些人弄去，拿那个卡诈骗呢。”

　　随后这名商贩还专门到摊点后面的地下通讯商场问了一圈，表示这两天检查很严，都没敢卖黑卡，如果诚心要，她给想办法订货。

　　路边手机贴膜商贩：“要的话过两天吧，过两天来。”

　　非实名手机卡成为诈骗“帮凶”目前市面仍在隐蔽出售

　　经过调查，记者在西安最少问了不下二十家通讯商店，没有一家当场出售170、171开头的电话卡，其余运营商的手机卡也必须要实名登记办理。但在记者进一步的调查中，发现其实西安市仍然有一些商店在隐蔽出售不需要实名登记的手机卡。

　　记者了解到，办理手机卡比较集中的地方，除了手机卖场，还有高校周边。记者来到西安市太白北路一所大学附近，路两边开了不少通讯商店，在一家商店老板热情的向记者推荐话费套餐，但听说记者没带身份证，店老板说，黑卡国家不让卖，容易害人。

　　通讯商店工作人员：“（黑卡）虽然没有直接把人害死也间接性的把人害死了。”

　　可距离这家店没多远，记者在另一家通讯商店里购买了一些手机配件后，说起自己没带身份证，办不到手机卡的事，老板说，他有办法。

　　通讯商店工作人员：“身份证忘家里了？拿给你拿这卡。这卡四十，四十那个里边只有四十块钱话费。”

　　记者仔细一看，这十几张卡都是171开头的网络虚拟号段，运营商叫做蜗牛移动。而且这些卡都没摆在柜台上，而是藏在柜子下面。

　　通讯商店工作人员：“那一个月没有最低消费，啥啥都没有的，就五块钱来电显示。”

　　记者：“打电话多钱？”

　　通讯商店工作人员：“一毛二。长话市话都一毛二，不收漫游费。”

　　记者随后现场试验了一下，装上一张171开头的电话卡，拨打该卡号码，显示电话地址为“未知”，用这张卡打给别人，也显示不出来电归属地和运营商。

　　离开这家店，记者又来到西安城南的罗家寨村，找了两家通讯小店，老板都表示从没有进过170之类的虚拟卡，但在其中一家，记者一再表示在他家买过黑卡，老板犹豫了一会儿，拿出了几张171号段的虚拟卡让记者挑选。

　　记者：“这个来电显示啥？”

　　通讯商店工作人员：“这个来电不显示。”

　　老板说，原先一张卡50元，里面预存了50元话费，最近这批是60元的，费用更划算了。

　　通讯商店工作人员：“以前那个最低月租费五块，这个只要两块。”

　　记者：“这个充话费咋充？”

　　通讯商店工作人员：“充值卡。”

　　今年4月初，央视报道170和171号段成为电信诈骗重灾区，并引发工信部紧急约谈蜗牛数字科技股份有限公司、分享通信集团有限公司、迪信通通信服务有限公司等3家问题运营商。报道中说，由于虚拟运营商在码号数量和放号城市受到严格限制，只有当放号城市的开户比例达到50%时，才会获得下一批码号资源。因此，部分虚拟运营商不惜通过非法渠道来跑量。这也是170号卡大量流入卡市，无须身份证就可以办理的主要原因。而有虚拟运营商表示，实名制推进缓慢的真正原因是没有实体门店覆盖，难以负荷线下实名制认证的高成本。

　　“实名认证设备最便宜也要1000元/台，做一个用户的实名认证大概需要一块钱，对用户规模不大的虚商来说是一比不小的支出”，有律师表示：如果虚拟运营商对诈骗电话号码进行了实名登记，不仅将有利于公安机关根据登记信息，锁定或排除犯罪嫌疑人，也可使自身免于承担法律责任。反之，如果没有对涉事电话号码进行实名登记，除了应依法承担相应的行政违法责任，依据《侵权责任法》的相关规定，还应当承担连带的民事赔偿责任。

(编辑者：zhuxj)