年内精简一半行政审批中介服务

　　8月25日讯从8月24日举行的北京市深入推进“放管服”改革新闻发布会上了解到，在清理和规范政府行政审批方面，2012年以来，北京市已先后取消和下放511项审批事项，精简比例达52%；清理行政事业收费、政府性基金87项，清理涉及北京市的职业资格许可和认可事项41项，将工商登记153项前置审批事项调整为后置审批事项。

　　据市机构编制委员会办公室副主任王军介绍，在前期工作基础上，北京市将进一步精简行政审批，制定相关清理规范方案，在今年年底之前完成对非行政许可审批等事项进行彻底清理和精简。

　　年内精简一半行政审批中介服务

　　目前，北京市正在进一步精简行政审批，主要集中在5个方面：一是清理行政审批事项；二是清理中央设定本市实施的非行政许可审批事项。目前，市政府部门行政审批事项清单中，还有197项中央设定本市实施的非行政许可审批事项。近期，这197项非行政许可审批事项将全部进行清理，彻底终结非行政许可审批这一审批类别；三是清理行政审批中介服务，年底前至少精简一半；四是清理职业资格许可和认定事项，清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证，减少创业门槛；五是清理涉企收费事项，严格落实已经出台的各项收费清理政策，切实为企业减轻负担。

　　在此基础上，北京酝酿建立健全5张清单：一是出台2016年版市政府部门权力清单；二是进一步健全完善政府部门责任清单，特别是制定环境保护、缓解拥堵、应急管理等几个领域的专项责任清单；三是完善负面清单，全面实施新增产业禁限目录；四是出台清理行政审批中介服务清单；五是完善涉企收费目录清单。

　　此外，北京市还将大力推行和加强信用监管，积极推动建立市场主体诚信档案、行业黑名单制度、市场退出机制，大力推进协同监管和联合惩戒，让守信者“畅通无阻”，失信者“寸步难行”。

　　公共服务上网让市民少跑路

　　公共服务也将进一步进行简化优化。为提供方便快捷的服务，政府将进一步推进公共服务模块化管理，以方便企业和群众办事为导向，按照企业、市民两个维度，对需要办理的事项进行梳理、归类，制定办理流程，形成服务手册，使群众一目了然，同时推动政府部门协作。随着公共服务模块的不断制定和完善，将具备条件的实行网上办理，推行“互联网 公共服务”。流程网上化，办事网上化，让市民能够少跑路，甚至不跑路，在家里就能办事。

　　作为国家级的行政服务标准化试点，西城区在发布会上分享了经验。目前，该区构建了“1 9 15 261”的行政服务标准化体系。其中，1是指区级层面综合行政服务中心，9是涉及9个委办局的14个专业服务大厅，15是指西城区下设的15个街道公共服务中心，261代表261个社区服务站。

　　西城区副区长张利星说，过去，各个委办局根据规范发布了自身的告知单和服务指南，可是办事人员到了大厅，通常不知道一项事项应该找哪些委办局。因此，西城区政府借鉴当下流行的办事攻略，分三个层次组织编写了西城区行政服务事项办事攻略。首先，在区级综合行政服务中心层面，收集整理了26个事项攻略，内容涵盖了服务指南、企业服务、便民服务还有通办证照的模块。在服务专业大厅里，西城区政府搜集整理婚育服务、出入境、车管、不动产登记，社保、医保等信息服务等35个项目攻略。在街道公共服务大厅，根据办件量大和咨询量大的梳理，整理包括就业、社保、未老服务等方面32个服务事项。办事攻略被编写成口袋书，同时生成二维码，能够对各级大厅的地理位置、乘车路线、咨询方式甚至周边的配套服务设施，实现快速扫描和查询。

　　“四证合一”平稳过渡“五证合一”

　　今年10月1日起，“五证合一”将正式实施，将原本由多个部门颁发的组织机构代码证、税务等级证、统计登记证、社会保险统计登记证和营业执照浓缩成一个证照，附加一个信用代码之后，由工商行政部门予以核发。公司登记的时候，由原来往返五个部门，减为到一个部门便捷办理，从而降低准入门槛，减少了审批环节，释放鼓励创新创业的制度红利。

　　北京市工商局副局长黄晓文表示，此前，本市已经进行了将近一年的“四证合一，一照一码”的尝试，目前已经将工商、税务、质监、统计核发的四个证照合计一个证照，通过探索，实现了一个表格申请，一个窗口受理，极大地缩短办理流程。在部门之间，可以在24小时之内，传递和共享有关申请的信息。截止到今年7月份，全市共发放“一照一码”的营业执照超过58万份，这些改革探索为“五证合一”的实施奠定坚实的基础。

　　这次即将实施的“五证合一”，实质上是需要将社会保险登记证纳入登记，目前市工商局与市人力社保局已经确定了工作的目标，倒排工作的进度，确立了牵头的业务部门，建立了联系会商机制，正在起草“五证合一”的落实文件，将以各部门联合法文的形式。同时依托北京企业信息网进一步加强信息公示。

(编辑者：zhuxj)