苏州人口呈少子化老龄化 二胎政策效果不明显

苏州市统计局昨日发布人口与就业发展报告。据统计，2015年末，苏州常住人口总量1061.60万人，与2014年末相比，增加1.20万人，增速由2011年的0.5%逐年下降至0.1%。在全省十三市中，增速仅高于南通、泰州、盐城、常州四市，居全省第九。“十二五”期间，苏州常住人口总体保持低速增长态势，年均增长0.3%，远低于“十一五”期间年均8.9%的增长速度。与此同时，人口年龄结构呈现少子化和老龄化，预计总抚养负担将持续加重，人口红利优势将逐渐减弱。

出生人口继续减少

单独二胎政策效果不明显

近年来，苏州人口自然增长持续保持较低水平，去年的自然增长率更是降至五年新低。

统计显示，2015年，全市出生6.64万人，出生率为6.26‰;死亡5.86万人，死亡率为5.52‰。与2014年相比，出生率下降1.10个千分点，死亡率上升0.12个千分点。常住人口自然增长率降至五年来最低水平，为0.74‰，比2014年下降了1.22个千分点，自然增长人口0.78万人。

根据苏州市卫计委资料，去年单独二胎政策执行效果不明显。2015年，我市年批准再生育申请25656例，其中，城市单独再生育审批发证5740例，占比22.4%，城市单独出生人数仅4445人。

单独二孩政策并未给苏州带来生育高峰，人口出生率不仅未出现反弹，出生人口反而继续减少，2015年出生人口比2014年减少1.15万人。究其原因，一是由于育龄妇女人数大幅减少;二是随着抚养成本的增加，人们的生育观逐步转变，同时社会保障水平的提升，也使得养儿防老的传统观念明显弱化;三是受民间生肖偏好的影响，2014年为农历马年，2015年为农历羊年，部分家庭存在提前或推迟生育现象。

流动人口趋于稳定

机械增长人口逐年减少

随着全市产业转型升级步伐加快，部分劳动密集型产业开始向外转移。以往传统劳动力输出地的务工人员受地缘、人缘、生活压力等综合因素影响，回流现象较为明显。目前苏州流动人口呈现省内流入人口回流增多，省外流入人口减少的新现象。

据公安部门统计，去年我市公安登记流动人口较上年有所减少。2015年末，苏州公安登记流动人口698.05万人，比2014年末略减0.85万人。其中，省内流入165.73万人，比2014年末增加3.62万人，增速由2014年的6.0%下降至2.2%。省外流入532.32万人，比2014年末减少了4.47万人。

与此同时，我市常住人口机械增长延续了2011年以来持续减少的态势，对常住人口增长效应逐渐减弱。2015年，苏州常住人口机械增长仅0.41万人，比上年略减0.04万人，机械增长率为0.39‰。

回顾“十二五”期间，2011～2012年，机械增长5.95万人，自然增长2.11万人，拉动常住人口分别增长0.6、0.2个百分点，机械增长速度明显快于自然增长，是常住人口增长的主要原因。而2013～2015年，机械增长1.82万人，仅拉动常住人口增长0.2个百分点;自然增长拉动常住人口增长0.5个百分点，成为人口增长的主要因素。

少子化老龄化明显

人口抚养负担继续加重

按照划分，65岁及以上人口占比7%以上，为老龄化社会;0～14岁人口占比在15%以下，为超少子化。目前，苏州年龄人口结构已呈现出明显的老龄化和少子化特征。

2015年末，苏州0～14岁少儿人口104.63万人，15～64岁人口847.98万人，65岁及以上人口108.99万人，占常住人口的比重分别为9.8%、79.9%、10.3%。与2014年末相比，老年人口比重上升0.2个百分点，劳动年龄人口比重下降0.2个百分点。

人口年龄结构的变化，导致人口抚养比随之改变。2015年末，少儿抚养比为12.3%，相对稳定，比2014年末仅上升0.1个百分点;老年人口抚养比由2014年末的12.6%上升至12.9%，上升0.3个百分点;总人口抚养比则由24.8%上升至25.2%，上升0.4个百分点。

苏州人口负担虽在全省十三个市中处于最低水平，但老龄化程度不断加深，特别是在少子化的背景下，总抚养负担持续加重趋势十分明显，人口红利优势将逐渐减弱。

就业人口总量下降

就业结构持续优化

受常住人口增长缓慢、老年人口增长较快影响，苏州劳动年龄人口继续减少。报告显示，去年末，苏州就业人口达691.40万人，占常住人口的比重为65.1%。与2014年末相比，就业人口减少2.0万人，占比下降0.3个百分点。全市就业人口总量持续减少。

可喜的是，分产业来看，第三产业吸纳就业能力逐渐增强，就业人口达253.10万人，比2014年末增加4.0万人，占就业人口的比重为36.6%，比上年末上升0.7个百分点。第一产业和第二产业的就业人口比重分别为3.4%、60.0%，同比均有下降。表明我市就业结构在持续优化调整。

整体来看，市场就业状况较为稳定，2015年新增就业17.1万人，城镇登记失业率为1.9%，连续13个月低于2.0%。

来源   城市商报

(编辑者：wanghui)