去产能：背水一战的决心 壮士断腕的勇气

　　钢铁煤炭去产能是供给侧结构性改革的重头戏、主战场。今年已经过去7个月，各地区钢铁煤炭去产能工作进展如何？存在哪些困难？如何确保今年任务完成？

　　钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议4日召开的全国电视电话会议强调，钢铁煤炭化解过剩产能是一项十分复杂的工作，任务十分艰巨，时间十分紧迫。要以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，把各项工作抓紧抓实抓细，确保今年目标任务顺利完成。

　　去产能进度如何？

　　记者从会议上了解到，前7个月煤炭去产能完成全年任务的38％，钢铁去产能完成全年任务的47％。虽然7月份以来进度有所加快，但与时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。

　　根据去产能进度安排，2016年压减粗钢产能4500万吨左右，退出煤炭产能2.5亿吨以上。

　　会议指出，总体上看，地区之间去产能工作进展不平衡。有的地方完成任务进度较慢，有的地方刚刚启动，有的地方把今年任务的大头放在第四季度，甚至11月、12月。少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升，去产能的决心出现了动摇。

　　“这些情况必须引起高度重视。”国家发展改革委主任徐绍史说。

　　存在哪些困难？

　　今年以来，随着去产能工作的推进，钢铁和煤炭价格有所回升。会议指出，排除价格波动的干扰和影响，这是今年剩下几个月去产能工作需要特别关注的问题。

　　“对此要保持清醒认识，钢铁煤炭价格回升主要是去产能和减量化生产的预期作用。产能严重过剩的基本面并没有改变。”徐绍史说，今年上半年钢铁消费下降2.7％，煤炭消费下降5.1％，并不具备价格持续回升的基础。

　　“去产能的信心和决心绝不能动摇。要保持定力，排除价格波动影响，坚定不移做好去产能工作。不然两大行业会再度陷入困境，转型升级和优化重组将无从谈起。”他说。

　　会议指出，去产能是一项复杂的系统性工程，职工安置、债务化解等都是重点难点问题。完成今年的任务，要不回避不等待不观望，因地制宜，一企一策。切实做到盯住看、有人管、马上干，未按期完成任务的要严肃问责。

　　如何确保今年任务完成？

　　会议要求，各地要把责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人，确保每项工作、每个时间节点，都做到有人负责、有人督查，不得出现责任落空；要把今年压减数量具体明确到每台设备、每个矿点，不得出现漏洞和盲区。务必确保8月上旬把责任和任务压实到位。

　　各地要严肃认真兑现做出的承诺，按照责任书签订的内容，不折不扣抓好落实。部际联席会议已经建立了去产能工作月报制度。各地要按照时间节点及时、认真上报，既如实报送成绩，也客观反映问题，做到既报“喜”也报“忧”。

　　“在目标任务上，确保完成，乐见增加，不得减少；在完成时限上，只能如期，乐见提前，不得推后；在时间进度上，按月上报，公开通报；在完成质量上，生产线和设备该拆该关要到位，严防弄虚作假；在责任落实上，要明确到地方、企业、责任人。”徐绍史说。

　　会议指出，各地不得以任何名义任何方式再备案新增产能的钢铁项目，所有备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。三年内停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，坚决防止产能边减边增。

(编辑者：zhuxj)