上半年经济运行“四稳四进” 下行压力依然较大

　　新华网西安７月２８日电（记者许祖华）今年以来，陕西省牢固树立五大发展理念，紧盯追赶超越目标，全面落实“六抓六促进”工作措施，全省经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。主要表现为“四稳四进”，上半年ＧＤＰ同比增长７．２％，其中固定资产投资、规模以上工业、社会消费品零售总额分别增长９．３％、６．７％和１０．２％，ＣＰＩ稳定在１．５％，城乡居民收入分别增长７．３％和８．５％。

　　――上半年经济运行“四稳四进”

　　据陕西省发改委主任方玮峰介绍，今年上半年，陕西经济运行主要表现为“四稳四进”。

　　“四稳”方面：一是消费保持平稳增长。限上消费品零售总额增长７％，其中餐饮收入和商品零售分别增长８．５％和７％。汽车类销售增长０．９％，商品房销售面积增长１６．２％。限上企业网上零售额增长７３．３％，对消费贡献率达到４０％左右。二是价格涨幅温和可控，居民消费价格总水平低于一季度０．３个百分点。工业生产者出厂价格和购进价格分别下降７．４％和５．８％。三是农业生产总体稳定。夏粮总产４７９．１万吨，超过近三年夏粮平均产量。新增水果面积４８．８万亩，设施蔬菜产销两旺，猪粮比为１１：１。四是就业形势基本稳定。城镇新增就业２３．１２万人，城镇登记失业率３．３１％，应届高校毕业生签约率８８．４％，小微和民营企业就业占到６０％以上。

　　“四进”方面：一是新兴产业保持较快增长。高新技术产业增加值增长２７．４％，战略性新兴产业增加值增长１２．１％，生物医药和新能源产业分别增长１１％、５０％。二是服务业加快提档升级。服务业增加值和投资分别增长８．２％、１５．２％。旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展，接待境内外旅客、旅游总收入分别增长１５．９％和２１％。三是进出口保持正增长。在三星电子、美光半导体等龙头企业带动下，外贸进出口增长１１．７％，高出全国１５个百分点。四是三大先行指标稳定向好。金融机构存贷款余额分别增长１２．８％和１２．２％；公路货运量增长５％；发、用电量分别增长０．５％和７％，其中工业用电量增长７．３％，较１－５月加快０．１个百分点。

　　――经济运行总体趋缓下行压力依然较大

　　据介绍，上半年陕西主要抓了以下几项工作：狠抓项目建设促投资。出台扩大有效投资考核奖惩以及县域经济社会发展监测考评办法，举办银企、民企对接会、ＰＰＰ项目推介会，落实省级领导包抓项目责任制，省级重点项目完成投资２３００亿元，实现时间任务“双过半”。

　　围绕产业升级稳工业。在继续抓好工业稳产促销，着力推进延长靖边煤油气综合利用等深度转化项目建设的同时，出台中国制造２０２５陕西实施意见，实施重大科技创新、智能制造、工业强基等重大工程，非能工业增长１３．９％。

　　扎实推进供给侧结构性改革。研究制定关于推进供给侧结构性改革的实施意见，确定“１＋５”政策体系。出台加快房地产去库存的１１条措施。煤炭、钢铁行业化解过剩产能方案已与国家签订了目标责任书。

　　全力实施创新驱动战略。西安系统推进全面创新改革试验实施方案获批。支持西咸新区建设国家“双创”示范基地，投放成长性企业引导基金１０亿元支持一批中小企业发展。

　　积极融入“一带一路”建设。首届丝博会分别签订利用外资项目、国内联合项目合同额１１７亿美元和６８１０亿元。新增旧金山、阿拉木图、柬埔寨等国际直飞航线。中欧班列西安线开行班次增长３８％。

　　稳步推进重点领域改革。“放管服”改革向纵深推进，公共资源交易中心抓紧筹建。编制电力体制综合改革试点和国有林场改革实施方案。首批试点与行政机关脱钩的１４７家行业协会商会名单已向社会公布。新登记企业类市场主体增长１６％。“营改增”全面实施。

　　切实加强民生保障和生态建设。加快推进“全民参保登记计划”，确保待遇按时足额发放。研究制订脱贫攻坚“１＋Ｎ”系列配套政策，组建省扶贫开发投资有限公司。出台加快推进生态文明建设的实施意见，编制秦岭、黄河、桥山国家公园方案和渭河生态区建设总体规划。

　　陕西省发改委主任方玮峰说，受全球市场整体需求不足，大宗商品价格低位徘徊影响，陕西经济运行总体趋缓，下行压力仍然较大，投资、工业、消费等主要支撑动力明显减弱，财税增收、生态保护、脱贫攻坚等任务艰巨。

　　－－全面落实“六抓六促进”确保完成全年目标

　　据介绍，尽管国内外经济形势依然严峻复杂，陕西经济结构性、区域性、阶段性特征明显，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，陕西新的经济增长点和区域支撑点正在加快形成，市场活力不断增强，中船重工、兵器集团、中交建设等一批大型企业近期主动来陕洽谈合作，这些都有利于支撑下半年经济稳步回升。

　　在前不久举行的陕西省政府第十次常务会议上，陕西省在安排部署下半年工作时提出一定要提振信心，埋头苦干，坚定不移抓供给侧结构性改革优化经济结构，抓项目建设特别是重大项目建设扩大有效投资，抓产业转型升级促进工业增长，激发市场活力，激发创新活力，不断增强新的发展动力，全力以赴完成全年目标任务。

　　下半年，陕西将坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好“三去一降一补”歼灭战，以“稳增长、促投资”为目标，以优化发展环境、强化责任担当为保障，推动经济稳中向好。

　　持续推进能源化工产业高端化发展，巩固和发展非能产业的良好发展态势，加快培育壮大战略性新兴产业，促进现代服务业提质增效，不断提升特色现代农业水平。促有效投资，做到供给和需求两端发力，大力推动工业投资、民间投资、基础设施投资，实施、储备、谋划一批重大项目，抓好省级重点项目建设，督促新开工项目尽快全部开工，争取前期项目提前开工。

　　优化发展环境，全面深化改革，转变政府职能，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。深入推进“大众创业、万众创新”，加大招商引资力度，对重大招商引资项目实行定向跟踪服务，进一步提高金融服务实体经济能力，切实落实降低企业成本各项措施。

　　此外，陕西省还将加大脱贫攻坚力度。出台贫困退出办法、扶贫绩效考核办法、贫困县涉农资金整合意见等，进一步完善脱贫攻坚政策体系。加快实施易地扶贫搬迁工程，抓好安置点公共设施配套，落实好特困户、五保户安置政策。全面实施片区产业扶贫规划，支持贫困地区建立就业和社保服务平台。加快实施教育扶贫脱贫，实行学前一年级到高中１３年免费教育。着力加强生态保护脱贫，优先在贫困地区开展生态综合补偿试点改革。积极落实民生兜底政策，加快推进扶贫标准和低保标准“两线合一”，适时提高基础养老金标准。

(编辑者：zhuxj)