“三合一”改革首笔钱的补贴对象

　　今年起，实施多年的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴这三项农业补贴，在全国范围内实行改革，合并为一项补贴——农业支持保护补贴。记者昨天从南京市农委获悉，南京为推进农补“三合一”改革，特别制定下发了《南京市2016年农业支持保护补贴工作（耕地地力保护）实施方案》（以下简称《实施方案》），按该方案要求，首笔“三合一”补贴已在6月底前，全部发放到位。

　　南京市农委相关人士介绍，这次农补“三合一”改革，主要为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，明确撂荒、改变用途等耕地，不纳入补贴范围，可有效保护耕地地力，实现“藏粮于地”。据悉，当前农业虽然增量增收，但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等矛盾凸显，此次改革就是要通过政策引导，加快培育种粮大户等新型农业经营主体，鼓励多种形式的粮食适度规模经营。

　　根据《实施方案》，农补“三合一”后首笔钱的补贴对象，原则上为拥有耕地承包权的种地农民；补贴范围原则上为种地农民拥有承包权的耕地、村组集体地在农村土地二轮承包时被确认的耕地和国有农场的耕地；补贴依据以二轮承包耕地面积核定补贴面积。家里有承包地的农民今后要注意的是，农户、村组、国有农场的土地经营权发生流转的，要签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订土地流转协议的或协议中未明确的，补贴资金仍由土地承包权者享有；且签订的土地流转协议必须上报镇街经管站、财政所备案，作为补贴发放凭据。

　　三项农业补贴“三合一”改革还特别强调了不能补贴的类型，即已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征占用耕地等已改变用途的耕地；长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等。

　　据悉，南京首次给214万亩耕地核定的“三合一”农业补贴标准是115元/亩。这些钱在发放前都以各村民小组为单位，在村（社区）公示栏及村民小组醒目位置张榜公示，公示时间不少于7天。补贴发放表也要求每户农户签字确认。补贴资金已通过“一折通”专用存折发放到农户，发放全过程公开透明、阳光操作。

(编辑者：zhuxj)