河北多招齐下 今年钢铁去产能增加1251吨

6月22日，中共河北省委、河北省人民政府在《人民日报》发表《以勇于担当的精神打好去产能这场硬仗》(下称文章)，讲述了钢铁大省河北“十二五”期间去产能走过了一段由被动调整到主动自觉的艰难历程，并详细阐述下一步河北去产能思路。

今年钢铁去产能增加1251吨

第一财经记者了解到，2013年就开始着手大规模去产能的河北，最终在“十二五”期间压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨，分别占全国压减产能的37.26%和43.31%。

文章称，在此期间，河北经济没有出现断崖式下滑，没有发生大规模失业，没有发生区域性系统性风险。实践中，河北省按照“揭盖子、造声势、摸规律”的思路，走过了一段由被动调整到主动自觉的艰难历程。

官方数据显示，“十二五”期间，河北省生产总值年均增长8.5%，城镇累计新增就业人数361.2万人。2015年末钢铁、水泥等六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2010年下降10个百分点，河北省单位GDP能耗累计下降23%以上。

6月17日，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在河北调研期间指出，河北经济总体走势和全国基本一致，经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有新，主要经济指标保持在合理区间，但下行压力仍然较大。他还赴唐山钢铁集团有限责任公司进行调研，与企业负责人就当前钢铁企业运营特别是去产能情况进行深入交流。

本报记者了解到，中央今年加大去产能力度，明确从2016年开始，用5年时间全国再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

在这一背景下，河北加码去产能，在原有计划上，今年增加1251多吨钢铁压减任务。

文章称，“十三五”期间，河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨，其中到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨，为减轻明年的压力，在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上，调增全年压减任务，同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。

这意味着今年河北省将比原计划增加1251吨的压减钢铁产能。2016年河北两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。

违规新增产能官员将被免职

文章称，河北严控违规新增产能和封停设备复产，进一步加大巡查督导力度，具备拆除条件的封停设备尽快拆除，暂不具备拆除条件的全面落实断水、断电、拆除动力装置等措施，确保封停设备不再复产。

文章强调，严控新增产能，一旦发现违规新建钢铁项目，所在市、县党政主要负责同志一律先免职、再处理。

第一财经记者了解到，今年初，国内钢铁市场回暖，曾经一度卖到1500元/吨以下的钢坯，在今年4月底猛涨到每吨2640元，吨钢利润骤升到600元以上。钢铁价格上涨让一些钢铁企业恢复了生产。

对此，5月12日国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕表示，从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围。

不过，市场的短期回暖并未动摇河北去产能决心。

在今年5月26日河北省钢铁煤炭去产能攻坚战动员会上，来自唐山、邯郸等去产能重点市的负责人表态，绝不增加新的钢铁产能，绝不让已淘汰产能死灰复燃。

为防止封停设备死灰复燃，河北省政府组织发改、工信、环保等部门，并聘请省冶金行业协会的专家组成联合检查组，对已封停设备进行检查和验收，没有发现复产情况。

据河北日报报道，4月22日至24日，河北省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼，到现场再通知当地政府配合，直接进入封停设备现场检查拍照，当场由企业负责人签字确认”等方式，对全省所有封停设备进行了突击检查，未发现封停装备复产情况。对重点盯防企业，省政府要求企业所在地县(市、区)政府抽调有关部门人员24小时驻厂蹲守，确保其封停装备不复产。

去产能多招齐下

文章在介绍河北下一步去产能工作时，除了明确完成上述目标外，将去产能重点聚焦在大企业和大项目，这就包括钢铁产能全国最大的河钢集团。

文章提出，把全省唯一国有钢铁企业河钢集团作为重点，坚持能多压尽量多压，确保今明两年河钢集团压减炼铁产能260万吨、炼钢502万吨。制定出台宣钢整体退出方案，连同唐钢、承钢部分产能一并整合重组、减量搬迁。

另外，河北将与北京、天津协商，对两市在冀钢铁产能明确压减量、限定天花板。加快推进首钢京唐二期、唐山渤海钢铁搬迁、石钢搬迁、永洋特钢和太行、冀南退城进园6个重大项目的搬迁改造进度。

根据文章，河北经过初步摸底，确定了钢铁行业“僵尸企业”共11家，将对这些企业按照“一企一策、分类处置”的要求，逐个制定解决方案，通过兼并、重组、破产等方式，争取2018年实现市场出清。

文章介绍，河北还将通过突出标准约束，优化产业布局来推动去产能。

比如，河北明确提出从修订完善环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类标准入手，通过实施严于国家的地方标准，倒逼产能逐步退出。

另外，河北提出到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，钢铁企业由109家减少到60家左右。明确了这一期间张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。

文章还称，去产能过程中会强化政策支撑，着眼转型升级。

其中，河北对采取稳岗措施的企业和自主创业的个人给予稳岗补助和创业补助，对下岗职工加强职业指导、政策咨询和服务培训，对就业困难人员开发公益性岗位进行托底安置，确保不发生大规模失业，不发生影响社会稳定的重大群体性事件。

来源  一财网

(编辑者：wanghui)