肖邦国：打造以绿色低碳为鲜明特征的钢铁产业新质生产力

　　“钢铁产业发展新质生产力的落脚点在于实施创新驱动，打造钢铁产业新质生产力要以绿色低碳为鲜明特征。”5月10日，在敬业高质量发展论坛暨宽厚板、冷系产品推介会上，冶金工业规划研究院党委副书记、副院长（主持工作）肖邦国指出。

　　他在报告中详细阐述了国家绿色低碳发展的政策要求及钢铁行业的绿色低碳行动，并就敬业集团绿色低碳发展提出建议。

图为肖邦国

　　在“双碳”方面，目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和“1+N”政策体系已建立。行业层面，钢协发布《中国钢铁工业“双碳”愿景及技术路线图》，明确“双碳”工程的4个阶段：一是到2030年（近期），钢铁行业具备较2020年二氧化碳排放总量降低15%的资源条件和技术能力；二是到2040年(近中期)，钢铁行业二氧化碳排放总量较2020年降低40%；三是到2050年(中远期)，钢铁行业二氧化碳排放总量较2020年降低85%，为实现碳中和夯实基础；四是到2060年(远期)，钢铁行业二氧化碳排放总量较2020年降低95%，借助碳汇与社会力量，实现碳中和。同时，提出五大重点任务，即深化供给侧结构性改革，持续工艺流程结构优化，创新发展低碳技术，打造绿色低碳产业链，加强全球低碳产业创新合作。

　　在超低排放方面，基于超低排放的差别化管理已成为常态。根据《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气[2019]35号），推动行业力争80%以上产能完成改造。

　　截至2024年4月15日，全国共计4.5亿吨粗钢产能完成全流程改造并公示,4.2亿吨完成重点工程改造，共占全国总产能的81%。“随着公示企业越来越多，‘回头看’事后监管力度将进一步加大。”肖邦国指出，环保合规性将成为企业生存底线，钢铁企业应加快实施高质量超低排放改造，并通过构建卓越环保绩效管理体系助力可持续绿色发展。

　　在极致能效方面，行业主要生产工序能耗达标率逐步提高，但距离国家要求存在巨大差距。依据中国钢铁工业协会公布的重点大中型钢铁企业统计数据，随着行业数据治理与检化验实测能力的培养，我国钢铁行业能效水平持续提高，但距离国家要求的2025年钢铁行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%仍有较大差距。目前，“极致能效”工程已实质性实施，“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育企业申报工作已开展两批，共遴选出58家优秀企业，涉及粗钢产能超过4.4亿吨。

　　在碳市场方面，我国亟须构建符合中国实际、具有中国特色又与国际接轨的全国统一碳市场体系。根据碳核查相关资料整理情况及不完全统计，纳入碳交易试点的钢铁企业涉及粗钢产能约占全国钢铁粗钢产能的1/7左右。

　　生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽指出，今年下半年，钢铁等行业将开展企业碳排放数据报送及月度存证工作。“碳市场交易的重中之重就是将碳排放的数据质量核实准确。”肖邦国指出，生态环境部建立完善了碳排放数据质量管理制度，包括建立企业碳排放数据月度信息化存证制度，帮助企业及时发现和解决碳排放数据质量问题，构建“国家-省级-市级”生态环境部门三级联审的数据质量日常监管工作机制。

　　在CBAM方面，随着碳关税涉及的行业领域和碳排放范围逐步扩展，将对钢铁直接出口及间接出口造成巨大影响。

　　CBAM自2026年开始实施后，进口商需向成员国主管当局注册并购买CBAM证书，且应在每年5月31日之前申报上一年进口到欧盟货物的数据及碳排放量，且提交事先购买的CBAM证书。

　　“CBAM证书的价格将反映欧盟ETS碳市场的价格（目前欧盟碳价近60欧元/吨碳）。”肖邦国表示，CBAM当局将以欧盟碳交易额度拍卖的每周平均收盘价向授权申报人出售CBAM证书。提案表明，授权申报人不能将其所购CBAM证书出售给其他授权申报人或第三方，这意味着CBAM证书将没有二级交易市场。肖邦国分享道，目前，冶金规划院已制定了江苏省应对CBAM试点企业工作实施方案、为酒钢开展了国内外金属材料(钢铁+电解铝)CBAM等相关政策研究分析和应用等。

　　在碳足迹方面，国家鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。

　　肖邦国表示，在“双碳”发展背景下，各行业面临着上下游行业低碳发展、国际绿色贸易壁垒的碳减排压力。“开展产品碳足迹（CFP）工作是量化产品全流程碳排放、全生命周期降碳、凸显社会责任、提升品牌形象、提高产品低碳竞争力的重要举措。”他表示，宝武、河钢、鞍钢、首钢、本钢、包钢等钢铁企业均已建立企业碳足迹在线核算平台，核算细分产品碳足迹，为指导开发绿色钢材产品提供技术支持。

　　在低碳排放钢方面，开发低碳排放钢，减少生产过程中的碳排放，已成为钢铁行业绿色发展的关键。为实现碳中和目标，钢铁下游的生产商对上游钢铁原材料等供应商提出“绿钢、低碳排放钢”新需求，钢铁行业及上下游产业链共同推动绿色低碳发展。安赛乐米塔尔、瑞典钢铁、德国蒂森克虏伯、德国萨尔茨吉特等钢铁企业纷纷推出低碳钢品牌，不仅是为了应对气候变化挑战，更是为了在绿色经济中占据一席之地。“低碳钢品牌的推出不仅代表了技术创新的进步，也体现了钢铁企业对全球气候责任的积极回应。”肖邦国表示。

　　最后，肖邦国还从积极开展极致能效；开展应对碳市场履约行动方案；制定、实施低碳钢路线图，并建立专属标识品牌；全方位开展绿色低碳认证、打造低碳品牌形象等4方面对敬业集团绿色低碳发展提出建议。