钢铁新一轮产能过剩警报再起?

　　“上半年，我国钢铁行业抓住市场机遇，加强内部管理，降低原燃料涨价影响，在高基数的基础上保持了行业运行总体平稳。”日前，中国钢铁工业协会五届十次常务理事(扩大)会议在北京召开，中国钢铁工业协会会长、太原钢铁 (集团)有限公司党委书记、董事长高祥明介绍了上半年我国钢铁行业运行情况。

　　高祥明认为，我国钢铁行业提前完成了化解过剩产能目标、彻底清除了 “地条钢”，但这仅仅是完成了 “三去一降一补”五大任务中的 “去产能”一项任务， “去杠杆”“去库存” “降成本” “补短板”仍在有序推进中，要实现全年目标还需继续付出艰苦的努力。 “在国民经济对钢铁需求强度不断下降的情况下，有可能引发新一轮的产能过剩。”高祥明分析。

　　产量大幅增长

　　上半年，我国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，为钢铁行业发展提供了较好的市场需求，钢铁行业运行呈现如下特点：一是钢铁产量增速较快，占全球比重上升;二是长材产量增幅较大，板带材增幅相对较小;三是国际市场需求减弱，钢材进出口均有所下降;四是国民经济稳中向好，国内需求保持增长;五是钢材价格小幅波动，总体低于2018年同期;六是钢铁投资由降转升，矿山投资有所下降;七是坚持绿色低碳发展，节能减排取得成效。

　　“由于是受国内市场需求拉动，钢铁产量大幅增长，并且主要用于了国内消费。”高祥明介绍。上半年，全国共生产生铁、粗钢和钢材分别为4.04亿吨、4.92亿吨和5.87亿吨，同比分别增长7.9%、9.9%和11.4%。

　　上半年，全国共进口铁矿石5亿吨，同比下降5.9%，金额432亿美元，同比增长15.7%，如果以人民币计则同比增长22.6%。高祥明介绍： “进口均价从1月份的每吨74.18美元一路上涨至6月份的每吨97.51美元，矿价上涨使吨钢制造成本上升240元左右。”

　　“上半年，中国钢材价格指数基本在110点上下波动，但是受市场因素影响，长强板弱的格局再次形成。”高祥明表示。上半年，我国钢铁企业成本增幅大于收入增幅。中国钢铁工业协会会员钢铁企业实现销售收入2.1万亿元，同比增长10.9%;销售成本1.9万亿元，同比增长15.2%。

　　高祥明强调： “我国钢铁行业持续加大环保投入，加快超低排放改造步伐，有条件的企业力争提前达到超低排放要求。”

　　应高度关注新问题

　　2018年，我国钢铁行业提前两年完成了化解过剩产能1.5亿吨以上的目标任务，取得了阶段性成果。同时，彻底清除了 “地条钢”产能，市场环境更加公平有序。高祥明指出，从2019年上半年钢铁行业运行看，又出现了一些新问题，应该引起全行业高度关注。

　　一是巩固去产能成果任务艰巨。 “近年来，受结构调整和利益驱动，钢铁行业置换建设项目数量高企。”高祥明表示。据初步统计，从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看，拟建钢铁项目的粗钢产能近2亿吨。

　　当前，新增产能冲动、 “地条钢”死灰复燃冲动仍然存在，亟待建立严禁新增产能和防范 “地条钢”死灰复燃的长效机制。高祥明认为： “稍一放松，不但前几年化解过剩产能的成果将丧失殆尽，甚至会影响国家供给侧结构性改革效果。”

　　二是钢铁产量高增长背后谁在增产，亟待查清。上半年，全国粗钢产量增长9.9%，其中会员企业产量增长5.64%，非会员企业增长24.08%。非会员企业产量增速远高于会员企业，这些企业的生产增量占了总增量的56.2%。2017年6月30日以后， “地条钢”产能应退尽退， “劣币驱逐良币”的局面得以改观，我国钢铁行业优质产能得到了有效发挥，当年下半年中国钢铁工业协会非会员企业产钢7500万吨，可以认为都是合规合法产量。

　　2019年上半年，中国钢铁工业协会非会员企业产钢12843万吨，比2017年下半年增加5343万吨，增长71.24%。高祥明认为：“这些企业是谁，这些产能是否合规，是否符合产业政策和环保政策亟待查清。”

　　三是铁矿石定价机制有待进一步完善。作为全球最大的钢铁生产国和钢铁消费市场，我国钢铁企业一直处于弱势地位，定价机制在谈判定价向指数定价的演变过程中出现的比如指数选取，指数编制的公正公平透明性等问题。

　　“现行定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷，不利于上下游产业长期互利共赢，仍然有待进一步完善。另外，定价机制中是否存在非供需因素值得有关方面关注。”高祥明说。

　　四是超低排放改造仍有一些难题需要解决。如高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破，烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放要求尚需时间验证。另外，实施超低排放改造后，会在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固废的产生量，但这些固废尚未有较好的技术手段和处置渠道进行深度处理。

　　需补两个短板

　　高祥明认为，上半年，我国钢铁产量增长主要靠国内需求拉动，但是国内需求的增长动力在减弱。从投资角度看，全国工业投资、基建投资、房地产投资分别增长3.3%、4.1%、10.9%，但分别比一季度回落1.1、0.3、0.9个百分点。从下游传统用钢行业看，金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、其他运输设备制造业增加值增速，均比一季度有所回落，对钢材需求增长拉动作用减弱。

　　高祥明表示，我国钢铁行业的短板主要有两个：一个是节能环保，一个是智能制造。

　　节能环保关系到企业生死，达标则生，反之则死。打赢蓝天保卫战，钢铁行业有责任更要有担当。特别是节能环保水平低的企业，更要有危机感和使命感，再不抓紧改造环保理念、技术和设备，等待将是受限、停产甚至退出。特别是在奖优罚劣的 “差别化管控”政策引导下，不达标企业将没有生存空间。

　　而智能制造关系到钢铁企业的未来，新一代钢铁技术与AI结合，将会改变传统钢铁生产的认知，在效率、能耗、质量等方面取得压倒性优势。谁掌握了智能制造新技术，谁将赢得钢铁的未来。

　　中国钢铁工业协会认为，下半年，全球经济复苏乏力，国际市场需求增长放缓;我国宏观经济总体平稳，钢材需求相对稳定;国际市场贸易摩擦增多，钢材出口更加困难;企业经营压力上升，提高盈利水平难度更大。为此，需要提高我国钢铁行业运行质量和效益，主要有：一是维护供需基本平衡，巩固供给侧结构性改革成果;二是积极推进超低排放改造，促进行业绿色发展;三是积极应对国际贸易摩擦，努力提高国际市场竞争能力;四是持续推进降杠杆减负债工作，防范资金风险;五是规范铁矿石市场秩序，促使价格合理回归。

 

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