投资规模超4万亿元
老旧小区改造能否接棒棚改成“钢需”新支撑？
从2009年棚户区开始改造到如今的这10年时间里，中国棚户区改造整体分为两个阶段，即2009年~2014年的起步阶段和2014年~2019年的加速阶段。在加速阶段，据不完全统计，截至2018年底，国家计划完成棚户区改造2830万套，实际完成2912万套，超额完成既定目标。因此，2019年棚改目标为285万套，较2018年棚改目标“腰斩”，各省市的棚改目标全线下调。至此，经历了近10年的发展，棚户区改造已经进入收官阶段。
据笔者调研了解，过去的10年时间里，以棚户区改造项目为代表的基建投资在钢材需求拉动方面起到了不可替代的作用。如今，随着棚改进入收官阶段，钢材需求必然出现一定的空白期。在钢材需求整体增长动能不足的背景下，钢企需要花费更多的精力去寻找新的钢材消费渠道。
值得庆幸的是，棚改还未走向幕后，老旧小区改造已经登场，有望接棒棚改支撑起
钢铁行业新的需求。
按照国家住建部等3部委今年3月份印发的《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，2000年以前建成的公共设施落后的影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区均需改造。据全国各地上报数据统计，符合上述条件的老旧小区在全国范围内约有17万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约40亿平方米，预计老旧小区改造的整体投资规模将超过4万亿元。如果按照5年的改造周期来算，每年仅老旧小区改造一项的新增投资就将超过8000亿元。这对遭遇需求降速的
钢铁行业而言，无疑是雪中送炭。
目前，不少地方政府已经公布了老旧小区改造发展的路线图。以河北省为例，在其今年公布的《2019年全省老旧小区改造工程实施方案》中提出，2019年，河北省计划改造老旧小区2779个，设计建筑面积约为4450.47万平方米。继棚户区改造之后，老旧小区改造浪潮正在全国悄然兴起。
和棚改相比，老旧小区改造对
钢铁行业的利好刺激更加明显。
一是需求具备更广泛的普惠性。过去几年红红火火的棚户区改造更多集中解决棚户区居民的住房问题，项目投资更多集中在房地产方面，对钢材需求更多集中在以螺纹钢为代表的建材上。而老旧小区改造对于钢材需求的拉动是全方位的。这是因为老旧小区的改造包括供水、供电、供气、道路、管网等多方面，涉及更多品种的钢材需求。
二是建设周期短，需求释放节奏快。老旧小区改造和棚改相比，并不需要“重打鼓，另开张”。因为老旧小区改造项目的建设周期明显要短于棚改项目。多则一年，少则半年，相关改造项目就可以完工。因此，老旧小区改造项目建设可以快速转化为用钢需求，对市场的拉动作用要明显优于棚改项目。
周期短、见效快，市场空间巨大，未来一段时间内，老旧小区改造有望成为基建投资全新的增长点。但必须注意的是，老旧小区改造在资金来源方面更多需要通过财政专项资金来完成，当下流行的PPP（公私合营模式）等融资方式短期内很难介入。一旦资金不能及时到位，必然会影响到“旧改”项目的施工进度和钢材需求的兑现。
在老旧小区改造潮兴起的当下，钢企应该积极参与各地政府的老旧小区改造项目，通过产业协同发展来巩固企业在基建市场的竞争力。只有这样，钢企才能在新的政策红利来临之时不至于望洋兴叹。
最新政策
我国对老旧小区的改造极为重视。今年全国两会《政府工作报告》提出，城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水、电、路、气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。
6月19日，国务院总理李克强在国务院常务会议上部署推进城镇老旧小区改造。他指出：“改造城镇老旧小区是群众所盼，还能拉动有效投资、促进消费。”
7月1日，住建部、发改委与财政部联合下发《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，提出各地要做好老旧小区排查摸底、确定改造标准与计划、动员群众参与等工作，并确定“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的多渠道融资方式，全面推进城镇老旧小区改造。
7月30日，中共中央政治局会议明确，要实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等“补短板”工程。
需求发现
老旧小区改造涉及大量钢管需求
目前，全国各地上报需要改造的城镇老旧小区达到17万个，涉及居民上亿人。预计老旧小区改造加速或将撬动万亿元级市场。
当前，全国各地都在加速老旧小区改造的建设进程。北京、上海、浙江、新疆、河北等地纷纷就老旧小区改造做出具体部署，加快改造升级。比如，今年杭州市启动的老旧小区改造，不再是单纯的拆建、修补、整治，而是转向以“综合改造”和“服务提升”为重点的有机更新；河北省提出，从安全问题、居住功能、环境治理等方面入手，多做亟须改造的里子工作，杜绝面子工程和搞“标配”，并合理安排改造施工，制订各小区通信、电力、热力、管网等专项方案。
在采访中，一些从事钢材经营的贸易商表示，老旧小区改造加速，钢材需求强度将随之加大。
据住建部有关人士介绍，老旧小区改造主要分3类。一是更新水、电、气、路等基本配套设施，如配建或升级垃圾分类设施、供暖设施，加装电梯等；二是加强公共休闲活动场地及其设施建设，有条件的地方配建停车场、活动室、物业管理用房等基础设施；三是完善公共服务体系，包括完善社区的养老、抚幼、医疗、家政、快递等服务并配套建设相关设施。这3类改造都与钢材需求直接相关。
据钢贸商在市场调研中掌握的第一手信息，老旧小区改造中的水、电、气、路等基本配套设施建设所需钢材主要是各类钢管，如管网用钢管主要包括铸铁管、镀锌钢管、不锈钢管、涂塑钢管、直缝焊管、螺旋焊管、无缝钢管、不锈钢管和钢塑复合管。河北省《老旧小区改造三年行动计划（2018年~2020年）》显示，对5739个老旧小区进行改造需资金129.6亿元，其中社会可筹集资金约11.7亿元，主要用于水、电、气、暖、通信地下管网改造和线路整理等。因此，在老旧小区改造中，各类钢管的需求量很大。
“钢需”亮点
电梯用钢成“钢需”一大亮点
旧楼加装电梯是全国老旧小区改造中的一项重要任务，亦是“旧改”中“钢需”的一大亮点。
按照住建部全面推进城镇老旧小区改造的要求，有条件的地区可因地制宜加装电梯。据住建部发布的信息，2018年全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部。据不完全统计，2019年上半年，全国旧楼加装电梯采购项目约363个，采购规模约7.95亿元。
2018年，旧楼加装电梯写进政府报告，全国多省出台了旧楼加装电梯政策，详细提出了旧楼加装电梯的技术要求，更有地方精简了旧楼加装电梯的程序，出台了旧楼加装电梯的补贴措施。
从各省市具体情况来看，2018年，北京旧楼加装电梯开工总计990部，其中已完成加装378部。截至2018年12月20日，南京已有2122部电梯签订书面协议，1842部通过规划部门初审，1250部办理规划许可，1043部办理施工许可，累计完工572部。截至2018年12月11日，杭州市共有531处加装电梯项目通过联合审查，397处项目开工，其中256处完工，141处在建。截至2018年12月6日，广州累计审批老旧住宅加装电梯许可4156宗，其中已建成1984宗，惠及居民43万余人。此外，福州近几年已经完成电梯加装超过1000部。
老旧小区加装电梯的快速推进，将带动电梯用钢的需求。业内人士介绍，电梯用钢主要涉及角钢、槽钢等型钢，花纹钢板、镀锌钢板、冷轧钢板、中厚板、不锈钢等板材，以及钢丝绳、钢导轨等。尤其是不锈钢在电梯制造中需求量很大。电梯的饰面部分，如面板、电梯门、门套等大都采用不锈钢制造；导轨及其固定件部分多使用普通结构钢材；机房动力系统部分多采用普通钢材和钢丝绳等。
据5月中旬召开的第十一届全国既有建筑改造大会“老旧住宅加装和更新电梯”分论坛传递的消息，截至目前，全国加装电梯总量约3万部，与约250万部的实际需求量相差甚远。2019年，电梯加装数量和市场规模呈强劲增长态势。随着政策和技术法规的完善，老旧小区加装电梯发展前景良好，电梯用钢市场前景广阔。
来源：中国冶金报
