贸易摩擦：中国连续二十年成反倾销第一涉案国

　2016年5月26日，美国国际贸易委员会宣布对中国40家企业的输美钢铁产品发起史无前例的“337调查”，再次引发人们对于国际贸易摩擦的讨论。根据中国贸易救济信息网的信息显示，作为对华贸易救济调查的主要手段，2015年中国企业共遇到72起反倾销调查，其中钢铁及其制品的案件占据过半。

　　根据世界贸易组织的数据统计，中国二十多年来一直是世界上遭遇反倾销调查最多的国家。1995年至2014年间，中国共面临1052起反倾销调查，接近韩国、美国、中华台北及泰国遭遇调查数量之和。在对中国发起反倾销调查最多的国家中，新闻中常见的美国和欧盟排在第二和第三名的位置，第一名则是印度。

　　外国对中国启动的贸易救济调查涉及的行业众多，如钢铁及其制品、化工、机电、纺织、食品、塑料、玻璃、橡胶、运输工具、造纸、冶金等。其中反倾销调查的行业比较集中，在1995年至2014年间，贱金属及其制品、化工产品和机械及电子产品三个行业共遭遇621起调查，超过总调查数的一半。

　　多年来强劲的出口数据是中国经济增长的重要动力之一，但是这种强劲主要建立在中国产品的价格优势上。而价格优势的背后是低利润率，廉价劳动力和巨大的环境代价。此外，中国的煤炭、钢铁等行业产能严重过剩，由于经济增长放缓，中国国内需求疲软促使相关企业把过剩的产能推向国际市场，拖累相关产品价格走低，有些钢材的价格甚至低于成本价。过低的价格让国外工厂无法生存，大量工人因此失业。如此一来势必增加贸易争端，使得贸易保护主义抬头，各国采取手段加大对国内产业的保护，带来更多的贸易救济调查。

　　尽管中国政府多年来一直承诺削减过剩的产能，但是现实情况却是政府对相关行业提供大量的补贴资金，为企业续命。补贴资金以现金补助、低息贷款、能源补贴、税费减免等形式提供给企业，一些巨额亏损的上市公司甚至因为补贴扭亏为盈。面对西方国家对中国钢铁产品征收惩罚性关税的措施，中国财政部要求继续实行钢铁出口退税的政策，这无异于为钢铁企业提供了更多的补贴。