唐山市新版重污染天气应急预案出台

近日，市（唐山市，下同）政府下发新版《唐山市重污染天气应急预案》，其中对预警分级、响应措施等问题作出了详细规定，市民普遍关注的启动相应重污染天气应急预警后，如何限行、怎样限停产、是否停课等问题，《预案》中均作出了说明。本报将《预案》中与大家生活密切相关的内容整理如下：

预警分级

根据重污染天气的严重程度，将预警分为4个等级，由低到高依次为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

蓝色预警：预测空气质量指数(AQI)日均值(24小时均值)>200且未达到高级别预警条件时。

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天，且出现AQI日均值>300的情况时。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天及以上，且AQI日均值>300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

预警信息发布

发布时间：

(1)原则上提前2天(48小时)发布预警信息。

(2)若提前1天预测到重污染天气，判断满足预警条件，立即按照程序发布相应级别的预警信息。

(3)若未能提前发布预警信息，出现重污染天气时，通过实时会商，判断满足预警条件，立即紧急发布预警信息。

当接到河北省的全省或区域预警通知时，按相关程序4小时内发布预警。

响应和分级

按预警等级实行四级响应：当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应;当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应;当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应;当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

Ⅳ级响应措施

(1)公众防护措施：

①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。

②一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

③已安装空气净化装置的幼儿园、中小学和企事业单位等，及时开启空气净化装置。

(2)倡议性污染减排措施：

①倡导公众绿色生活，节能减排，夏天可适当将空调温度调高1℃至2℃，冬天可适当将空调温度调低1℃至2℃。

②倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

③生产过程中排放大气污染物的企事业单位，自觉调整生产周期，减少污染物排放。

Ⅲ级响应措施

(1)公众防护措施。在执行Ⅳ级公众防护措施的基础上，增加以下措施：

①教育主管部门组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

②医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

(2)倡议性污染减排措施。在执行Ⅳ级倡议性污染减排措施的基础上，增加以下措施：

①倡导公众绿色消费，公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

②倡导排污单位加强管理，主动减排，可在排放达标的基础上提高污染治理设施效率，调整有大气污染物排放生产工艺的生产时间。

(3)强制性污染减排措施：

①钢铁、焦化、水泥等排污企业，采取限(减)产、停产措施，减少不低于20%的大气污染物排放量。

②除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉减少不低于20%的大气污染物排放量。

③不能稳定达标排放的企业涉挥发性有机物排放工序停止生产。

④除应急抢险外，市、县城市建成区停止所有施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业)。

⑤矿山开采、矿石破碎企业(设施)和水泥粉磨站停止生产，混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。

⑥停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

⑦实行限制性交通管理措施。市中心城区环城路以内以及各县(市)区城区，每天7时至19时禁止大型货车(含持有通行证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车上路行驶。

⑧禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾和秸秆等产生烟尘污染行为。

⑨在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。

Ⅱ级响应措施

(1)公众防护措施。在执行Ⅲ级公众防护措施的基础上，增加以下措施：

教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学，停止室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。

(2)倡议性污染减排措施。在执行Ⅲ级倡议性污染减排措施的基础上，增加以下措施：

倡导企事业单位可根据重污染天气实际和应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。自觉停驶2003年12月31日前注册的燃油机动车。

(3)强制性污染减排措施：

①钢铁、焦化、水泥等排污企业，采取限(减)产、停产措施，减少不低于30%的大气污染物排放量。

②除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉减少不低于30%的大气污染物排放量。

③企业涉挥发性有机物排放工序停止生产，焦化、化工等行业涉挥发性有机物排放工序确保稳定达标排放。

④除应急抢险外，市、县城市建成区停止所有施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业);以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用。

⑤矿山开采、矿石破碎企业(设施)、水泥粉磨站、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。

⑥停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

⑦实行限制性交通管理措施。市中心城区环城路以内以及各县(市)区城区，每天7时至19时禁止大型货车(含持有通行证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车上路行驶;周一至周五7时至19时，采取2个车牌尾号一组轮换限行的方式，限制20%的非营运小(轻、微)型汽车(含本地临时车牌，不含外地车牌)通行，限行分组与北京市保持一致，尾号是字母的以最后一个数字为准，法定节假日和公休日不限行;加大公共交通运力。

当紧急发布橙色预警信息时，当天不采取机动车限行措施。

⑧禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾和秸秆等产生烟尘污染行为。

⑨在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。

⑩具备人工增雨(雪)的气象条件时，气象部门实施人工增雨(雪)作业。

Ⅰ级响应措施

(1)公众防护措施。在执行Ⅱ级公众防护措施的基础上，增加以下措施：

启动红色预警且预测第二天本地AQI日均值达到500时，在教育主管部门指导下，中小学、幼儿园结合实际可采取弹性教学或停课措施。对已经到校的学生，学校可安排学生自习;对未到校的学生，学校可通过远程教育等方式安排学生在家学习;寄宿制或条件较好已安装新风系统的学校可不停课，但要认真做好学生的健康防护工作，原则上启动红色预警当天不采取停课措施。

(2)倡议性污染减排措施。在执行Ⅱ级倡议性污染减排措施的基础上，增加以下措施：

自觉停驶2005年12月31日前注册的燃油机动车。

(3)强制性污染减排措施：

①钢铁、焦化、水泥等排污企业，采取限(减)产、停产措施，减少不低于40%的大气污染物排放量。

火电、钢铁、焦化、水泥、玻璃等原材料用量大的企业，减少原材料机动车运输。

②除集中供暖燃煤锅炉外，生产性燃煤锅炉减少不低于40%的大气污染物排放量。

③企业涉挥发性有机物排放工序停止生产。轧钢、铸造企业停止生产。

④除应急抢险外，停止所有施工工地作业(电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外);对水泥浇筑等不能间断的工序，可在完成本工序后停止施工。市中心城区环城路以内及以外3公里范围内、各县(市)区城区及以外3公里范围内以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用。

⑤矿山开采、矿石破碎企业(设施)、水泥粉磨站、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产。

⑥停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。

⑦实行限制性交通管理措施。市中心区环城路以内以及各县(市)区城区，全天禁止大型货车(含持有通行证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机通行，禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车上路行驶;周一至周五7时至19时，采取单双号限行措施，限制50%的非营运小(轻、微)型汽车(含本地临时车牌，不含外地车牌)通行，单号单日通行，双号双日通行，尾号是字母的以最后一个数字为准，法定节假日和公休日不限行;城市公交车实行免费乘车。

当紧急发布红色预警信息时，当天不采取机动车限行措施。

⑧禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾和秸秆等产生烟尘污染行为。

⑨在常规作业基础上，对城市主要干道增加机扫、吸扫等清洁频次。

⑩具备人工增雨(雪)的气象条件时，气象部门实施人工增雨(雪)作业。

《预案》在补充说明项中规定

当发布重污染天气预警时，指挥部可以根据重污染天气发展的实际情况，对应急响应措施进行适当调整，以切实达到减排削峰的目的。

鼓励企事业单位实时关注空气质量预报信息，根据天气变化趋势合理安排生产周期和原材料运输，重污染天气期间尽最大可能减少污染物排放和车辆运输。鼓励企业在采暖期尽量降低生产负荷，可安排设备大修、炉窑冷修等工作，减少采暖期大气污染物排放。

实行限制性交通管理措施中的市中心城区环城路以内区域，是指由大庆道—开越路—南湖大道—唐安路合围内的区域;对大型货车(含持有通告证)、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机和建筑垃圾(渣土、沙石)运输车的限行范围包括唐安路和南湖大道(唐安路至唐柏路)，不包括环城路的其他路段;对非营运小(轻、微)型汽车的限行范围不包括环城路。

除中心区环城路以内范围，各县(市)区城区限行范围由县(市)区政府确定并公布。

以下机动车不受上述措施限制，允许在禁止通行范围内道路行驶：执行任务的警车、消防车、救护车、工程救险车和军车;持有市区货车通行证的邮政专用车(含特快专递车)、燃油(气)运输车和鲜活产品运输车(即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等);车身喷涂统一标识并执行执法任务的行政执法车;作业期间的保险查勘车、殡仪馆殡葬车、专用清障车、洒水车、扫路车、护栏清洗车、吸污车、垃圾清运车、融雪剂播撒车、铲雪车;悬挂合法号牌的纯电动汽车、残疾人专用汽车(残疾人驾驶)。

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