京津冀治霾拟再出重手：冬季重污染城市钢铁拟限产50%

在京津冀及周边地区治霾压力仍然较大的情况下，2017年的治理措施将进一步加码。

2月14日，《每日经济新闻》记者获悉，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（征求意见稿）（以下简称《工作方案》）正在征求意见。《工作方案》显示，针对AQI（空气质量指数）指数“爆表”的城市，相关部门计划加大钢铁企业限产力度，同时实施电解铝、化工类企业错峰生产。

一位环保系统人士告诉《每日经济新闻》记者，《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》（征求意见稿）正在向北京、天津等征求意见，治理措施力度很大。比如其中要求，在2017年冬季采暖季，相关城市钢铁拟限产50%，电解铝厂限产30%以上。

天津港将禁收公路运输煤炭

《工作方案》指出，为全面实现《大气污染防治行动计划》目标，切实改善京津冀及周边地区环境空气质量，在《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》基础上，进一步加大京津冀大气污染传输通道治理力度，制定2017年工作方案。

据介绍，此次《工作方案》的实施范围是京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津、河北省石家庄、山东省济南、河南省郑州、山西省太原等“2+26”城市。

值得注意的是，京津冀及周边地区是大气污染最重的区域，从2016年10月以来，该区域已经历过多次大面积的重污染天气过程，一些城市甚至出现了空气质量指数“爆表”的情况。从该区域PM2.5的来源看，钢铁、电解铝、化工等企业排放依旧是主要贡献者，在区域内各地最高级别的重污染天气应急预案中，对于这类企业基本上都是采取最大程度限产甚至是要求停产。

2016年7月，环保部出台《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》要求，每年11月至次年1月，对污染物传输通道城市工业企业实施生产调控。水泥、铸造、砖瓦窑行业除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的生产线外，全部停产；钢铁行业根据污染排放绩效水平进行排序，不能稳定达标排放的实行停产。

比较而言，《工作方案》里面的措施要求更严。文件要求，AQI指数“爆表”城市将加大钢铁企业限产力度，2016年冬季AQI持续“爆表”的石家庄、安阳、邯郸、唐山等市，2017年冬季采暖季钢铁产能限产50%。

同时，《工作方案》要求，冬季采暖季，电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产50%左右；碳素企业达不到特别排放限值的，全部停产，达到特别排放限值的，限产50%；医药、农药企业在冬季采暖季全部停产，由于民生等需求存在特殊情况确需生产的，应报省级政府批准。

此外，为了严格控制机动车排放，《工作方案》还提出天津港禁止接收公路运输煤炭的措施，要求在7月底之前，天津港不再转运煤炭，转由张唐铁路经唐山港(4.520,0.30,7.11%)转运；9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由铁路运输。

河北工业企业排放是治理重点

“（大气治理措施）收严将是一个趋势，而雾霾的根源还是工业源。”上述环保系统人士告诉记者，《工作方案》中的措施力度很大，考虑到北京主要的排放源是散煤和机动车，因此《工作方案》措施是以治理河北省的工业企业大气污染物排放为主。

不得不提的是，根据2013年9月国务院印发的《大气污染防治行动计划》（又称“大气十条”）的实施进程，2017年将是“大气十条”的目标考核年。在天津、河北等相继提前完成“大气十条”中的PM2.5年均浓度目标后，环保部对两地的目标要求进一步加码。

《京津冀大气污染防治强化措施（2016~2017年）》提出的目标是：到2017年，北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，天津市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均浓度达到67微克/立方米左右。

很显然，除了北京的PM2.5年均浓度目标未变外，天津、河北的目标都在加码。

结合今年河北省提出的环境质量改善的目标，2017年相对于2016年，在PM2.5年均浓度降幅上，北京市要下降17.8%，天津市要下降13.0%，河北省要下降6%以上。

对于京津冀地区而言，今年的大气污染防治目标任务较重，完成任务的压力较大。上述环保系统人士称，实施《工作方案》既是京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室工作的要求，也是缓解京津冀及周边地区雾霾的需求。

该环保系统人士透露，目前《工作方案》正在征求北京市、天津市的意见，河北省在大气治理方面肯定会有一些加严的措施。

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