去年末PPP落地项目投资额2.2万亿 落地率升至31.6%

财政部PPP（政府和社会资本合作）中心13日对外公布全国PPP综合信息平台项目库第5期季报，披露了最新的PPP各项数据。

在全国入库PPP项目方面，季报显示，截至2016年12月末，共计11260个，投资额13.5万亿元。其中，已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率31.6%。

PPP项目一直为外界关注的是虽然地方推出项目数量众多，但项目落地难，落地率较低。不过从2016年全年情况来看，全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。

比如2016年1月末落地率仅为19.6%，而到12月末这一数字提高了12个百分点，至31.6%。

从PPP项目数量和投资额来看，2016年维持高速增长。

季报数据显示，2016年年初项目数量和投资额分别是6997个和8.1万亿元，而到12月末这两个数字分别是11260个和13.5万亿元，项目数及投资额都有大幅提高，分别增长61%、66%，并按月呈持续稳步上升的状态，不过7月末以来增速放缓。

此前接受第一财经采访的多数业内人士都认为，这一两年PPP项目数量太大，PPP模式过热。一些地方借PPP模式搞变相融资，部分项目刻意规避PPP管理要求等不规范做法正在为PPP模式推广埋下隐患，2017年PPP模式将走向理性，地方通过PPP作为“新融资工具”的冲动将被摁住。

根据季报，从各地入库项目最终落地项目数量来看，以山东（含青岛）222个居首，新疆以146个位居第二；随后依次是浙江、四川、河南。从落地项目投资额地域分布来看，贵州（2656亿元）、河北、山东（含青岛）、北京、云南居前五名，合计占落地项目总投资额的44.4%。

从落地项目所属行业来看，市政工程、交通运输、城镇综合开发3个行业项目数和投资额均居前3名，合计分别占入库项目总数、总投资的54%、68%。

在众多PPP项目中，国家PPP示范项目最受人关注。

季报显示，截至2016年12月末，国家示范项目743个，投资额1.86万亿元。12月末，已签约落地的示范项目363个，落地示范项目投资额达9380亿元，12月末示范项目落地率49.7%。

国家PPP示范项目总共三批，按照财政部此前要求，第一批示范项目应于2016年底前完成采购，第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购的将调出示范项目名单；第三批示范项目原则上应于2017年9月底前完成采购。上述完成采购指的是项目落地。

根据季报，目前第一、二、三批国家PPP示范项目的落地率分别为100%、62.4%、42.9%。

此前地方财政官员对第一财经记者表示，第三批国家PPP示范项目落地压力最大。按照要求必须在今年9月前落地，这也是出于稳增长的需要。

上述季报称，国家PPP示范项目落地周期不断缩短。从去年12月末各批次国家示范项目平均落地周期比较，第一批中20个示范项目的平均落地周期为15个月，第二批中83个的平均落地周期为15.6个月，第三批中144个的平均落地周期为11个月，第三批比前两批少4个月。

季报分析，随着PPP工作的推进，相关各方能力提高和经验增长，落地周期呈缩短趋势，落地速度加快，落地效率提高。

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