铁总晒新年计划书：拟运货27.5亿吨 实现6年首次正增长

1月3日，中国铁路总公司工作会议公布2016年“成绩单”。铁路总公司总经理陆东福报告称，2016年全国铁路行业固定资产投资完成8015亿元，投产新线3281公里。

2016年是全国铁路行业固定资产投资连续第三年保持在8000亿元以上，交通运输部数据显示，2014年和2015年，分别完成8088亿元、8238亿元。

而在铁路运输方面的主要工作目标上，陆东福提出2017年货物发送量达27.5亿吨。记者发现，如能实现这一目标，将是中国铁路6年来首次在货运量上取得增长。

中国工程院院士王梦恕告诉《每日经济新闻》记者，“铁路固定资产投资对稳增长发挥了重要作用。预计未来几年每年的投资仍需要在8000亿以上。”

●今年计划投产新线2100公里，较去年减少

尽管与2014年和2015年相比，2016年全国铁路固定资产投资略有下降，但仍然超过8000亿元的高位，2013年时该数据仅为6657.45亿元。

在稳增长背景下，2016年国家发改委也在密集批复铁路项目。仅在2016年12月，发改委就批复了两项铁路建设项目，总投资达到839亿元。此前的11月28日发改委还批复了京津冀地区城际铁路网规划，初步估算投资约2470亿元。在2016年的其他月份，几乎均有相关铁路项目获得发改委批复同意。

中国铁路总公司数据显示，到2016年底，全国铁路营业里程达12.4万公里，其中高速铁路2.2万公里以上。沪昆高铁全线运营，云桂铁路、渝万高铁等重大项目相继投产；中西部铁路营业里程扩充至9.5万公里、占比达到76.6%；12个铁路扶贫干线工程开工建设，完成投资234亿元。

“对铁路的投资能够拉动钢铁、加工制造、材料等行业的发展。连续三年铁路固定资产投资超过8000亿，对我国经济稳增长发挥了积极作用。现在凡是有铁路、有高铁的地区，经济增长都在加快。”王梦恕说。

虽然全国固定资产投资连续三年保持8000亿元以上的高位，但是2016年铁路投产新线却远不及2014年和2015年。

交通运输部数据显示，2015年投产新线9531公里，其中高速铁路3306公里。2014年全年共投产新线8427公里，其中高速铁路5491公里。而陆东福给出的2016年投产新线仅3281公里。

对于2017年的铁路建设计划，陆东福说：“全国铁路行业投资保持去年规模，全面完成国家下达的固定资产投资计划，投产新线2100公里、复线2500公里、电气化铁路4000公里。”这意味着预计2017年投产新线相较2016年还将继续减少。

王梦恕向《每日经济新闻》记者解释，考虑到施工难度带来的成本不同，固定资产投资规模增加并不一定使铁路投产里程增加。“这几年西部地区铁路投资增加，但是西部地区地形复杂，施工难度大，桥梁隧道多，导致成本很高。”他说。

另外，北京交通大学教授赵坚也对《每日经济新闻》记者提及，一般铁路建设需要3至5年的周期，2016年的投产新线下降也有2013年前后投资相对较少的原因。

●铁路货送量达27.5亿吨，6年首次正增长

在铁路运输方面，陆东福表示，2016年国家铁路完成旅客发送量27.7亿人，同比增长11.2%，其中动车组发送14.43亿人、占比超过52%；单日发送旅客最高达1442.7万人，创历史新高；国家铁路发送货物26.5亿吨。

在近年经济放缓的背景下，铁路货物发送量也在下降。中国铁路总公司数据显示，2015年国家铁路货运发送量27.14亿吨，下降11.6%。国家铁路换算周转量33503.67亿吨公里，比上年下降7.7%。

值得注意的是，陆东福提出2017年国家铁路运输方面主要工作目标是完成旅客发送量30.25亿人、货物发送量27.5亿吨、总换算周转量34546亿吨公里。

记者发现，从2012年到2016年，国家铁路货物发送量都呈下降的态势，如2017年能实现铁总预计的27.5亿吨的目标，将是中国铁路6年来首次在货运量上取得增长。

2016年下半年以来，国内经济增长企稳的态势不断巩固，PPI、PMI等多项经济数据呈现回升之势。经济企稳在铁路货运上也有所反映。

国家发改委数据显示，1-11月份，全国铁路累计完成货运量30.16亿吨，同比下降1.8%。但是从10月和11月单月数据看，全国铁路完成货运量分别同比增长11.2%和13.9%。

赵坚告诉《每日经济新闻》记者：“去年下半年煤炭、钢铁等商品的需求持续回升，对铁路货运回升的带动作用比较大。2017年铁路货运总量能否实现扭降为增，还需要观察这些大宗商品的需求走势。”

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