财政部：营改增后26行业全部实现税负只减不增

2日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长史耀斌称，全面推开营改增试点以来，预计2016年全年减税超过5000亿元，在当前经济形势下，可有效降低企业成本，激发市场活力，增加有效供给。

营改增试点是财税体制改革中牵一发而动全身的重大举措。今年两会政府工作报告提出，全面实施营改增，确保所有行业税负只减不增。5月1日，营改增全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业纳入试点。自此，所有营业税纳税人都改为缴纳增值税，标志着营改增试点税制转换阶段工作已经完成。

到目前，全面推开营改增试点运行已经超过半年。

史耀斌评价称，这是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，是一举多得的重大举措。总的来看，减轻了企业负担、增强了企业活力，一定程度上对冲了经济下行压力。从税制运行实时监测情况来看，试点总体上取得了良好效果，达到了预期目的。

他提到，前三季度，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元，同比减少0.17元。战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点。5月1日以来，四大行业新办户数逐月稳步增加，累计增加53万户，带动了就业创业。

此外，通过促进专业化分工协作，拉长产业链，一些研发、设计、营销等内部服务环节从企业主业剥离出来后，更加专注于提供某类型服务，成为效率更高、专业更强的创新主体，催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式，为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展更为广阔的空间，也为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境。

对于今年政府工作报告中提出的确保所有行业税负只减不增，史耀斌说，这既是改革的目标之一，也是一项重大的政治任务。

他表示，财政部和税务总局在政策设计阶段做了妥善安排，总体可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低。同时，在政策执行时又抓好落实。一方面，做好培训和督导，使政策有效落地，另一方面密切跟踪试点情况，及时完善试点政策。

他提到，目前，试点运行已超过半年，从运行情况看，营改增作为本届政府成立以来最有力的降成本举措，减税降负效果已经并将持续显现。

据统计，5-10月，新纳入试点范围的4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换，累计实现应纳增值税5554亿元，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，税负下降14.8%。除四大行业本身减税外，由于可抵扣进项税增加，前期已试点的“3+7”行业减税939亿元，原增值税行业减税966亿元。

上述合计，5-10月减税2870亿元，加上1-4月份营改增减税847亿元，2016年1-10月营改增试点累计减税3717亿元。考虑到减税规模呈逐月放大趋势，预计此项改革全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超过5000亿元。

史耀斌称，下一步，财政部和税务总局将会同相关部门，继续发扬“工匠精神”，把试点各项工作做实做细，以所有行业税负只减不增的政策红利增加企业发展的动力，使各类企业在改革中拥有更多、更强的获得感，更好发挥税制改革促进创业创新、推动产业升级、稳定经济增长的积极作用。

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