中铁总：煤炭运输车缺10万辆 全国运力告急

连续三年没有新造敞车（铁路煤炭主力运输车），且大量货车限制、封存和报废，铁路装煤敞车缺口10万辆左右。除大秦线等主要运输通道有一定空闲外，其余运输通道货运能力已经趋于饱和，铁路运输全面告急。

中国铁路总公司（下称中铁总）运输局副局长郭玉华在12月1日举行的全国煤炭交易会上作出上述表态。郭玉华称，当前煤炭运力紧张形势是由客观原因导致。

虽近期煤炭运输需求大幅增长，但长期来看，大宗货物运输向白货运输转型不可逆转，白货运输中有约六成集装箱改用敞车装运，这占用了大量煤炭运力资源。同时，中铁总将既有线空余运能大量增开客车，希望在收入上实现以客补货。另，中铁总还大量开行小编组、高速度的白货列车，这使得目前主要运输通道的大宗运力受到限制。

郭玉华预计，将来一段时期铁路运力整体呈局部宽松，整体偏紧形势。

为缓解煤炭运力紧张形势，尽快提高铁路运输能力，稳定大宗物资运输价格，郭玉华称，目前铁路已经启动了2万辆平板车的投入工作，此外计划再投入2万辆敞车，并且视市场需求情况，再追加货运计划。

郭玉华说：“明年全国最重要的煤炭运输大通道大秦线还可以再增加3000-4000万吨的运输能力，铁路环渤海下水煤炭能力将得到进一步加强。”

就当前煤炭运输矛盾，郭玉华建议，要充分利用区域运输，提高铁路运输保控能力，避免铁路航运交叉运输。煤炭产需企业要充分考虑煤炭销售和铁路运输的合理区域半径。

郭玉华解释称，全国各区域煤炭主产地要实现就近销售，且分清区块，可以避免铁路交叉长途运输，降低效率。其次要用好用足铁路煤炭大通道运输能力，畅通铁水联运。

明年，铁路将优化运输组织，做好直达单列运输，并鼓励煤炭钢铁企业签订中长期合同，铁路与重点厂矿企业签订运输互保协议。

铁路货物运输“一车难求”现象自10月下旬以来在中国北方多地上演，其中以煤炭运输最为典型。

中铁总发布数据显示，10月全国铁路煤炭运量完成1.7亿吨，同比增加1059万吨，增长6.6％；11月第一周，煤炭运量完成近4000万吨，同比增长高达10.2％；11月，仅大秦线日均完成就在125万吨以上，同比增加30万吨，秦皇岛港当前库存到660万吨。

多位铁路局人士均对财新记者证实，为应对当前煤炭运输紧张形势，从11月初开始，全路已经开始对除煤炭外的其他货物实行停限装政策，将空车全部调往晋陕蒙一带，全力保障电煤运输。

据财新记者了解，中铁总在11月已与发改委进行了会商，提出加强调度指挥，与地方政府和重点企业协调对接，实时掌握重点地区和重点企业的煤炭生产、消耗、运输和库存情况。应对措施还包括加大黑龙江、山西、内蒙古、陕西等重点地区铁路运输保障力度，组织煤炭直达运输。

在货运量不断上涨的同时，铁路煤炭运输价格在一个月内两次调增，10月10日，太原铁路局、郑州铁路局都发文称：在实行统一运价的营业线，整车煤运输运价水平恢复国家规定的基准运价。乌鲁木齐铁路局将煤炭整车运价在基准运价基础上上浮5%。西安铁路局取消整车煤运输每吨公里下调1分的优惠。11与9日，太原铁路局、兰州铁路局再发布通知，整车煤炭运费基准运价（即基价2）上浮10%。

国家铁路货物统一运价率由国家发改委制定，以15.51分/吨公里为基准价（即基价2），铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平，允许上浮不超过10%，下浮不限。在10月10日前，铁路局运价执行的是下浮5%——10%政策。两次提价都是在国家发改委规定的浮动范围内，目前铁路煤炭运输价格已经达到煤炭运价天花板，暂没有再次提价空间。

当前国家铁路货运量一改三年低迷，连续三个月不断增长。10月单月货运量达2.44亿吨，同比增长8.4%，创下2015年2月以来最高水平。同时，单月连续正增长也使铁路累计货运量下降幅度逐月收窄，今年前8个月至前10个月，国家铁路累计货运量同比下降分别为7.6%、6.3%和4.8%。

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