找矿突破战略5年目标如期实现 “油气并举”格局初现

11月16日来自国土资源部等部门的消息显示，我国找矿突破战略行动取得重大突破，形成了一批新的重要矿产资源接续基地,主要固体矿产新发现256处大型矿产地、480处中型矿产地，奠定了重塑矿产勘查开发格局的资源基础。

油气探明储量高位增长

为立足国内增加资源保障能力，我国2011年起实施《找矿突破战略行动纲要（2011—2020年）》，提出3年有重大进展，5年有重大突破、8年到10年重塑矿产勘查开发格局的阶段性目标。

“5年目标已经如期实现，是新增资源储量最多的5年。”国土资源部地质勘查司司长王昆表示。

石油、天然气备受关注。目前我国油气新增11个亿吨级油田和13个千亿方级气田，探明储量继续保持高位增长，页岩气逐步成为天然气的重要补充，“油气并举”格局初步显现。

石油新增探明地质储量61.27亿吨，天然气新增探明地质储量3.92万亿立方米。在鄂尔多斯、塔里木、四川、渤海湾、东海、琼东南等盆地取得一系列重大发现，在鄂尔多斯盆地建成“西部大庆”。

页岩气勘查在重庆涪陵和四川长宁取得历史性突破，新增储量5441亿立方米，实现了继北美之外的首个商业性规模开发。天然气水合物调查取得重大发现并圈定2个千亿方级矿藏。

在其他主要矿种上，砂岩型铀矿在鄂尔多斯、伊犁、二连等盆地陆续取得重大发现，资源储量快速占据铀矿资源总量的“半壁江山”。

铜矿新增资源储量2341万吨。西藏多龙矿区探获铜资源量1100万吨，成为我国首个千万吨级铜矿床，预期到2020年，有望形成新疆克州、阿尔泰等12个新开发基地。

铅锌矿新增资源储量6068万吨。新疆和田地区发现的火烧云铅锌矿，规模大、品位高，有望成为我国最大的铅锌矿。金矿新增资源储量4949吨。特别是胶东地区深部找矿不断取得突破，新增资源量1840吨，成为世界第三大金矿集区。

钨、钼等优势矿产地位进一步巩固。钨矿新增资源储量460万吨，江西大湖塘106万吨和朱溪236万吨钨矿的发现，连续刷新钨矿储量规模世界纪录。

立足长远提高保障能力

去年底以来，大宗商品市场上演了一出绝地反击。煤炭、钢铁、锌和铝一路上扬，一改一年多来单边下跌态势，价格几乎回到2014年下半年的价格水平。

王昆表示，当前矿业市场总体下行，确有复苏迹象，这对于矿业勘探开发是一个好事。不过，总体而言，全球矿产品消费仍处于低迷态势，这种微弱复苏能否继续维持，还有待进一步观察。

数据显示，前三季度煤炭价格升幅近40%，有色金属的产量和利润也陆续回升，10种有色金属产量2963万吨，同比增长0.5%，规模以上有色金属企业实现主营业务收入增长了3.0%。同期出让探矿权876个，同比增长了24.3%。

长远来看，随着世界经济回暖，新兴市场需求增加，矿产品需求仍然很旺盛。从我国人口基数、经济总量、产业结构和自身资源禀赋条件上看，资源瓶颈约束仍长期存在，大宗矿产品对外依存度在较长时期内仍将维持在较高水平。保持国内必要的资源保障能力是参与全球资源配置的“压舱石”。

王昆表示，当前是我国需充分发挥制度优势，加大力度推进矿产品勘探开发的有利时机。

正因为如此，我国基础地质调查保持快速推进势头。5年累计完成1∶5万区域地质调查124万平方千米、矿产地质调查91万平方千米、航空磁测120万平方千米，为后续商业性风险勘查提供了重要依据。

同时，油气、页岩气调查陆续在新区新层系取得重大进展，陆域圈定远景区30个。天然气水合物调查在南海北部陆坡获得大面积资源发现，初步评价了南海北部的资源潜力。

王昆表示，根据市场需求变化，今后将更加注重油气等对外依存度较高的矿产，更加注意支撑战略性新兴产业发展的矿产，如锂、钛、石墨、镓、铟等。

有效调动社会资本力量

此次找矿突破战略一大特点是，充分发挥财政资金牵引作用，大幅带动社会资本投入。

数据显示，这期间全国累计投入地质找矿资金5623亿元，较“十一五”期间增长38%，其中社会资金占比高达84%。王昆表示，在今后的矿产资源开发中，将坚持陆海统筹、东西并重、油气并重和大宗矿产和战略性新兴产业所需矿产并进的原则，以期继续取得重要突破。其中，重要一点就是充分调动社会资本力量。

为此，我国将深化矿政管理和资源税费制度改革，用改革清除体制机制障碍，激发矿业活力。建立矿产资源国家权益金制度，有效降低企业成本。逐步开放油气和新能源勘探开发市场，扩大矿业权竞争性出让范围。大力推进简政放权，下放矿业权审批权限。落实矿业权人勘查开采信息公示制度，进一步完善政府对矿产资源领域监管服务。

同时，将鼓励有条件的地方探索PPP模式，开展地质找矿市场化投融资试点，拓宽投融资渠道。