9月31城失业率近三年来首低于5% 青年就业矛盾仍存

劳动力市场景气度正企稳回升

前三季度城镇新增就业1067万人，9月31城调查失业率近三年来首低于5%

国家统计局近日公布的数据显示，今年前三季度城镇新增就业1067万人，提前一个季度完成全年预期目标。有机构调查报告显示，2016年第三季度劳动力市场继续保持需求大于供给的局面，景气程度正企稳回升。而叠加季节性因素、劳动力市场长期供不应求的趋势，以及周期成分企稳的影响，2016年底就业形势将大概率呈现趋稳向好态势。

向好 全年城镇新增就业目标提前完成

按照惯例，人力资源和社会保障部将于本月25日公布全国城镇登记失业率数据。从今年上半年情况看，一季度末全国城镇登记失业率为4.04%，二季度末全国城镇登记失业率为4.05%，均保持在较低水平。

根据国家统计局数据，9月31个大城市的城镇调查失业率低于5%，这是自2013年6月以来首次低于5%。

“我们观察宏观经济主要是从增长、就业、通胀、国际收支这几大指标来看，从这几个指标的运行情况来看，稳的格局是非常明显的，而且稳中有好。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运表示，经济运行继续保持稳定态势，积极变化在增多，稳的基础有所加强。从就业指标看，三季度形势好于预期。

事实上，从各项公开数据看，2016年第三季度我国经济运行总体保持了稳定，GDP增速基本与上半年持平，劳动力市场继续保持需求大于供给的局面，景气程度正企稳回升。

智联招聘与中国人民大学中国就业研究所联合发布的第三季度《中国就业市场景气报告》显示，2016年第三季度智联招聘全站在线招聘需求同比增长35%。科技拉动经济，经济带动就业，就业反哺科技，从就业形势中可以看到中国的宏观经济正在上演着这一循环。随着结构性改革加速推进，前期产能与库存的化解，部分在行业中的优秀企业开始恢复市场活力，新旧动能在第三季度同时发力，引发了整个社会对用工需求的扩张。

此外，叠加季节性因素、劳动力市场长期供不应求的趋势，以及周期成分企稳的影响。总体来看，2016年底就业形势将大概率呈现趋稳向好的态势。

人社部的监测数据也支持了这一判断。从上半年公布的数据看，劳动力市场供求保持动态平衡，多数监测省份企业用工人数有所增加，公共就业服务机构市场求人倍率持续在1以上。

人力资源和社会保障部劳动科学研究院院长刘燕斌表示，总体判断，当前及今后一段时期，我国具备保持就业形势总体稳定的基本条件。我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大，有望保持经济中高速增长，这将为就业总体稳定提供坚实基础。随着转方式、调结构进程加快，就业容量大的服务业、民营经济、小微企业等将进一步蓬勃发展，有望提供更大的就业空间。

特征 整体景气度上升市场分化突出

有专家指出，尽管就业形势向好，但我国就业领域依然面临着多重矛盾和挑战，总量压力依然很大。从供需情况看，“十三五”期间年均需在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，加上近千万的城镇登记失业人员，需在城镇就业的劳动力年均约2500万人。同时每年还会有近300万的农业富余劳动力需要转移就业。与此同时，受国际国内各种因素影响，企业生产经营面临困难，生产方式变革和劳动生产率提高，都会直接或间接导致劳动力需求相对减少。

另外值得注意的是，尽管总体来看我国的就业形势呈现景气程度上升，但市场分化特征仍显突出。

《中国就业市场景气报告》指出，总体来看，在国内经济结构转型的进程中，不同行业间的就业景气两极分化现象依然明显。就业形势最好的行业仍然为互联网/电子商务，就业景气指数为7.28。而能源/矿产/采掘/冶炼行业的就业景气指数仍然最小，仅为0.20，表明随着煤炭、钢铁行业去产能政策的实施，相关行业的招聘需求人数远远小于求职申请人数，就业形势仍相对严峻。

事实上，根据既定规划，我国拟用五年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨；用三至五年时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。初步测算，这将影响钢铁行业50万职工和煤炭行业130万职工的工作岗位。再加上水泥、玻璃、电解铝、船舶等行业，去产能带来的就业压力不小。

人社部部长尹蔚民表示，一段时期内，“招工难”与“就业难”将并存。特别是随着供给侧结构性改革力度加大，势必造成一大批职工转岗就业，其中不少人年龄偏大，技能和经验趋同，转业转岗能力差，就业难问题将更加突出，结构性和摩擦性失业或将增多。

为保证企业富余人员转岗不下岗、转业不失业，人力资源和社会保障部等七部门发布了“多渠道分流安置职工”的总体安排，为相关人员提供了“内部分流”“转岗就业创业”“内部退养”“托底安置”四大类分流通道。同时，启动实施“化解过剩产能企业职工特别职业培训计划”，开展政府补贴性职业培训。

刘燕斌表示，在部分资源型城市和产业相对单一地区，去产能在一定程度上存在着潜在的规模性失业风险，值得高度重视。但这种潜在风险是可防可控的，并且可以通过转方式、调结构，化风险为生机。

错配 青年就业矛盾仍然存在

当前，应届生就业压力仍然较大。2016年全国高校毕业生数量达到765万，2017年应届生数量依然居高不下。有机构预测，未来五年，我国高校毕业生规模将持续增加，年均达到770万人左右。

BOSS直聘发布的《2016年应届生就业竞争力报告》显示，伴随GDP增速持续放缓，近几年成为就业主力军的互联网行业也进入资本寒冬，2016年毕业生普遍下调薪酬期望，仅三成起薪达到5000元。

2017届的校招正逐步在各高校启动。有机构调查报告发现，应届毕业生认为就业难的首要原因是期望值和现实之间落差太大，其次是大学所学知识无法满足实际工作所需，再次是对职场和职业信息了解不充分，以及缺乏实效性的职业发展建议。这表明大学生就业难主要是因为大学生们的期望与现实之间的落差，实际上是“就业不难择业难”。

对此，智联招聘认为，社会提供的岗位很多，各行各业都有大量的人才需求，但大学生对自己能达到企业要求的工作不是特别满意，而对于各方面都很满意的工作，自己又无法达到用人单位的要求，因此供需双方之间呈现出一定的结构差异。

接受《经济参考报》记者采访的专家表示，目前市场上适合的岗位还不充足，企业招聘意愿有所下降，加之高校毕业生教育结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出，就业压力仍然很大。

对此，人社部多次强调，高校毕业生是就业工作的重中之重，稳定就业必须突出重点，重点有两头，其中一头就是大学生。要深入实施大学生就业促进和创业引领计划。结合各类新业态、新模式的发展，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。引导高校毕业生转变观念，更多地到中小城市、城乡基层就业创业。