发改委：启动煤炭产能指标置换交易

10月13日，中国证券网记者从业内获悉，近日国家发改委下发了一份名为《关于做好煤炭产能置换指标一交易服务有关工作的通知》（下称“《通知》”），再度明确从今年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目，确需新建煤矿的将一律实行减量置换，相关工作即将启动。

煤炭行业研究员告诉记者，国家已对煤矿减量置换设定了多重前提条件，以保证供给侧改革的顺利推进。市场无需对在建煤矿释放产能存在过多疑虑和恐慌。相比老旧矿井，新建煤矿的生产效率显著提升，对于部分有在建新矿的煤炭集团相对有利。

各地方则可以根据实际建立煤炭产能置换指标交易平台，及时公布有转让意向的各类产能置换指标信息，为煤炭产能置换创造有利条件，加快推进建设煤矿产能置换工作，促进煤炭行业转型升级。

根据《通知》，各地化解煤炭过剩产能工作牵头部门将会同有关部门开展排查，将有退出产能指标转让意向的煤矿信息上报国家能源局，10月20日前将完成首批转让意向信息报送工作。国家能源局将在官方网站公布产能置换指标转让信息，引导建设煤矿和退出（核减产能）煤矿通过自主协商，签订产能置换指标交易协议。

今年2月，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出3年内确需新建煤矿的，一律实行减量置换。此次下发的《通知》重申了这一原则，并要求各地严格执行。《通知》称，新建煤矿（含补办核准手续的违规建设煤矿）产能置换和已核准在建煤矿承担化解过剩产能任务，可使用其他企业退出的产能指标。双方应签订协议，自主协商在职工安置或资金方面提供支持等事宜。

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发改委谈煤炭涨价：除去产能外也有客观因素影响

发改委今日（13日）召开新闻发布会，发改委新闻发言人赵辰昕回应近期煤炭价格上涨时表示，个别地区煤炭供应偏紧，既是去产能效果的直接体现，也受到一些客观因素的影响。

赵辰昕表示，今年以来，各地区、各有关部门、广大煤炭企业按照党中央、国务院的部署积极推进去产能工作，取得了积极进展。国家发改委会同部际联席会议有关成员单位，相继提出了减量化生产、增减挂钩、发挥先进产能作用等一揽子政策措施，推动煤炭行业生产、安全和经营，在较短时间内实现了整体好转。

赵辰昕介绍，1-8月全国煤炭产量同比下降约10%，在需求回落的情况下供需关系发生明显改善，各地煤炭价格均实现了不同程度的回升。

赵辰昕认为，除了去产能以外，煤炭供需关系的变化还与以下几个因素密切相关。一是火电消耗大幅增加。自7月份以来全国大部分地区持续高温少雨，一方面，水电出力大幅减少，由前6个月的增长4%变成9月的下降12.8%；另一方面，气温偏高增加了居民生活用电量。在这两个方面的影响下，7月、8月，9月前20天火电同比分别增长4.8%、7.3%和12.9%。

二是违法违规生产、超能力生产、劣质煤生产得到有效遏制。

三是个别地区雨天铁路断道影响了部分煤炭运输，严格治理公路超载也控制了部分煤炭的公路运输。

总结起来，当前煤炭供需关系改善，个别地区煤炭供应偏紧，既是去产能效果的直接体现，也受到一些客观因素的影响。