欧盟多举措维护钢铁业竞争地位 今年中国钢材出口或下降

中国商务部贸易救济调查局负责人表示，欧委会在文件中提议取消“低税率原则”，特别是要修改“目标利润”的确定方法，很容易在欧盟产业未受到损害的条件下，人为地判定出损害，这种做法很可能妨碍相关出口商有效行使抗辩权利。

一份《保持欧洲钢铁产业可持续就业和增长》的文件，将中欧之间钢材出口的鏖战推向炽热。

3月16日，欧委会发布了《保持欧洲钢铁产业可持续就业和增长》，提出欧盟将在已对进口钢铁产品采取37项反倾销和反补贴措施的基础上，进一步采取贸易救济措施和优先进口监管措施。

3月21日，中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话称，欧委会在文件中提议取消“低税率原则”，特别是要修改“目标利润”的确定方法，很容易在欧盟产业未受到损害的条件下，人为地判定出损害，这种做法很可能妨碍相关出口商有效行使抗辩权利。

在此之前，欧盟已对进口钢铁产品采取37项反倾销和反补贴措施，其中16项针对中国。

而报告的公布，意味着“双反”力度有很大几率加码，该报告的提交对象是欧洲议会、欧洲理事会、欧洲投资银行等。

报告指出，一个强大的钢铁行业构成了许多产业价值链的基础。欧洲的钢铁行业每年的证券交易额达到1660亿欧元，占欧盟GDP的比重为1.3%。2015年，钢铁业为欧盟提供了32.8万个直接就业机会，以及更多的相关就业机会。虽然存在很大发展潜力，但欧盟在全球钢铁市场的竞争地位在过去几年不断恶化。为应对这种新局面，欧盟委员会在报告中称，需要短期和长期措施。

报告称，这些措施具体包括加强贸易防御措施的实施；努力推动各项相关进程的进展；贸易防御机制的现代化问题，其中包括进一步提高欧盟委员会行动的效率和有效性，快速实施征税，移除“从轻征税”规则，加强事前监管等措施以及对当前的欧盟《反倾销基本条例》作出修订等；以及解决全球钢铁产能过剩问题。

欧洲的钢铁行业，已经数年陷入产量缩减、就业下降的恐慌。

2008年以来，整个欧洲钢铁行业已经减少了8.5万名员工。欧盟钢产量占全球总产量的比重，则从2001年的22%一路下滑到10%。德新社3月18日报道称，来自中国的低成本竞争，最让欧洲钢铁业担忧，欧洲钢铁业的就业岗位将比2008年减少20%。欧洲钢铁年产量仅剩1.7亿吨。

“欧盟钢铁产业面临困境的原因既有全球性因素，又有自身因素。因受经济危机复苏乏力、有效需求收缩影响，当前全球钢铁产业都面临着困难。”上述商务部贸易救济调查局负责人指出，“全球性问题需要各国通过对话和合作共同应对，实施贸易保护措施无助于从根本上解决全球钢铁产业的发展问题，相反只会对国际贸易秩序造成进一步冲击。欧盟钢铁产业当前面临困境的根本原因是国际竞争力下降。”

不过，连续出招加码的“双反”政策之下，中国钢材出口恐受影响。

《每日经济新闻》记者注意到，海关总署最新数据显示，2016年1月，中国钢材出口974万吨，同比下降5.3%，2月，中国钢材出口811万吨，环比下降16.74%，同比增长4.04%。

上海钢联钢材事业部高级分析师任竹倩认为，“目前钢铁贸易摩擦案件频发，各国贸易保护主义再度盛行，2016年中国钢材出口或将小幅下降。”

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